共青团基层改革进行时 以团干部队伍建设为抓手 

被确定为共青团基层组织改革综合试点以来，新疆阿克苏市抓住团干部队伍建设这个“牛鼻子”，通过创新选用机制，把真正热爱青年工作和团的事业的青年吸纳进团干部队伍，激发出基层团干部干事创业的强大动能。

给机会平台：把想干愿干的人选出来

　　2019年12月，《阿克苏市面向社会公开招聘优秀青年工作干事简章》在新疆共青团系统微信平台广泛传播，点击量迅速过万。

　　这份简章很抓眼球：不限身份、不限户籍、不限区域、不拘一格。除了明确招聘基本条件和流程外，《简章》明确工资待遇参照事业单位同类人员标准执行、同工同酬，工作满两年，根据工作表现和工作需要，可推荐通过定向招录、人才引进等方式，正式进入团市委或其他市属机关事业单位、纳入编制。

　　很快，团市委的咨询电话就被“打爆”。

　　经过严格的选拔程序，4名95后年轻人从众多竞争者中脱颖而出，成为阿克苏市也是新疆第一批“聘任制团干部”。

　　李胜男是其中一位。这个1996年出生的女生大学读的是社会工作专业，做过学院团委书记助理，还曾与同学一起兼职创业，毕业后在民办学校当教师，后来又返乡从事教育培训工作。她先后两次报考地、县级的团干部岗位，对青年工作充满了渴望。

　　光有热情还不够。1月13日到岗上班，李胜男迅速恶补党章、团章、队章、《新疆团干部培训资料汇编》……一大堆以前没有接触过的内容迅速占据了她的脑海。

　　“一些工作开始确实不懂，不过现在完全适应了”。第一次和团市委同事到一所中学调研，因为没有把工作内容和要求说清楚，李胜男“觉得自己特别尴尬”。

　　“强三性、去四化”“要做青年友、不做青年官”“发展团员要做到‘十步法’‘九个严禁’”……脱口而出的一大串共青团工作“行话”，让通过视频采访的记者很惊讶。这个上岗不到半年的青年工作干事，俨然已成为学校团建工作的行家里手。

　　定明确目标：先给职责，再给“帽子”

　　3月20日，经过组织推荐和个人报名相结合，50多名来自全市党政机关、企事业单位、学校的青年干部人才和教师走进阿克苏市团校，参加团市委挂职副书记推荐比选笔试。第二天，由市委组织部、市人社局、团地委、团市委共同组成的考官组，对笔试前10名人选逐一面试，综合成绩按照1∶1.5的比例差额确定考察对象。市纪委监委全程监督推荐比选，确保公平、公正、公开。

　　与以往不同的是，这次选拔团市委挂职副书记不但不对应行政级别，而且有明确的约束规定和“干部出口”：挂职期间出现不能胜任工作或其他不宜履职情形的，安排返回原单位；挂职两年期满后，能够履职尽责、业绩突出、群众公认的，可择优向市委推荐，依相关程序正式提拔至团的领导岗位或其他领导岗位使用。

　　“破釜沉舟”是27岁的刘芳微信里新的个人签名。通过“重重关卡”，她成了团市委的一名挂职副书记。虽然有过3年多基层党建工作经历，但团市委副书记的职责还是让她感到“压力山大”。17次集中到基层调研指导，白天“干工作”、晚上“理账本”；精准摸排、划片分区，全面推进“一专一站两联”工作、设计“团代表联系手册”……3个多月，刘芳对共青团职责使命的认识和个人的定位更加清晰：团干部必须是“全能才”“多面手”，想的干的都要明明白白、清清楚楚。

　　“以前只要是县市团委书记、副书记，选上来就给正科级、副科级，有的‘杠杠’卡住了不少年轻人，有时选上来的也不都是最优方案。我们希望通过改革，最大限度把‘好苗子’选进班子，改变以往一次选任、一次性完成激励的选人方式，更加注重实践表现，以工作实绩论英雄。干不好的可以退回去，干得好的再择优提拔选用。”阿克苏市委常委、组织部部长刘一村介绍说。

　　重激励约束：让基层团干部更有劲头

　　完善干部选配管理机制，既要严把关口、提高选人质量，也要解决队伍不稳定、激励不科学的问题。在阿克苏市，农村、学校团员占比都超过40%，选好用好乡村、学校团组织书记对于改革“最后一公里”至关重要。

　　“以前只是乡镇党委安排我负责团的工作，现在有了组织部发的文件，感觉很不一样，组织上对基层团干部更重视了。”西仁古丽·麦麦提说。不久前，经市委组织部部务会议研究，她被正式任命为依干其乡团委书记。改革后，乡镇、街道、片区团（工）委书记均按照乡镇中层干部配备，纳入市委组织部管理。

　　在阿克苏市，中学团委书记、少先队大队辅导员任职、调整均由市教科局党组审批。目前，全市所有中学团委书记和86%的小学少先队大队辅导员落实了学校中层待遇，课时量进行了折算，从事团、队工作的时间精力得到保障，积极性大大提高。

　　“我当了好几年团支部书记，对团的工作喜欢得很，已经习惯了”。6月23日下午，阿克苏市各村、社区的团员像往常一样，参加团新疆区委统一开展的每月1次视频主题团日活动。拜什吐格曼乡尤喀克格西木艾日克村党支部书记阿迪力·阿里马斯，现在仍和村里的其他团员一起每月参加主题团日活动。由于表现出色，经过上级团组织推荐，他今年开始担任村党支部书记。

　　推动形成有效的政治录用机制，把基层团的工作骨干选拔出来、培养起来、推荐出去，这是阿克苏市改革试点的重要方面。目前，阿克苏市已有152名村（社区）团支部书记进入“两委”班子、占80.4%。一年来，已有36名基层团委书记、副书记被推荐和选拔到重要岗位工作。

　　团市委会同市委组织部对团建情况进行月排名、季点评，压实工作责任。2019年底，乡镇街道团（工）委书记年度考核评价定等，全部征求团市委意见，抓团建不称职不得评优。新城街道团工委书记向12个社区党支部反馈团建评价情况，对3名工作靠后的社区团支部书记进行了调整。

　　“新疆地处祖国西北边陲，阿克苏市又地处南疆，青年干部人才储备一直处于紧缺状态，在团市委编制有限的情况下，我们通过深入研究分析地方干部政策空间，采取一般干部和班子成员‘两层次’、先看实绩再给激励‘两步走’的方式，创新团干部选拔、使用和约束激励机制，最大限度实现可进可出、人岗相适、一池活水。”中共阿克苏地委委员、市委书记马国强说。

　　改革成效如何？团市委书记黄昌飞提供了这样两组数据：一是第一季度，累计动员团干部、团员1.8万多人次参与疫情防控，开展志愿服务16.28万余小时；二是每周网上“青年大学习”团员参与率超过95%，稳居新疆96个县市区前列。

辛青文 中青报·中青网记者 王雪迎