位于云南最北端的羊拉乡，地处滇川藏三省交界的横断山脉地区，奔腾的金沙江穿流而过，这里山高谷深，沟壑纵横，最高海拔落差近4000米，两山之间可相闻其声却徒步半天才能相见，山体植被稀少，岩土疏松，曾有人形象地形容羊拉地貌：“人在云上走，鹰在脚下飞”，特殊的雪域高原地貌让它成为了云南最后一个通柏油路的地方。在这样一个边远艰苦的地方，羊拉派出所的7名民警和5名辅警时刻牢记着习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，传承着“不畏艰险、艰苦奋斗、爱岗敬业、以所为家”的“马背上的派出所”精神，不忘为民初心，牢记维稳使命，忠诚坚守，默默奉献，用自己的青春年华谱写着促进民族和谐的赞歌。

　　面对人均管辖面积181平方公里，辖区内7座藏传佛教寺院，边界线长达147.5千米等客观挑战，派出所充分发挥基层党组织堡垒作用、积极构建和谐警民警僧关系、创新社会管理模式。根据上级部署，积极开展“百名干部进寺庙”“千名民警下基层”“小警务•惠民生”等活动，有效化解了边界纠纷，截止2017年底辖区内连续5年无刑事案件，每年平均2件行政案件，真正做到了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。派出所被省委宣传部授予“云岭楷模”称号，先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次、集体嘉奖1次，被德钦县委授予“和谐边界卫士”，派出所7名民警先后荣获个人二等功1次、个人三等功2次，其他个人荣誉12次。

　　筑牢忠诚警魂  传承奉献精神

　　在海拔5029米的雪山上，羊拉派出所临时党支部的党旗正在迎风飘扬。羊拉派出所一直坚持党建促队建，队建促工作的思路，始终将党建工作放在第一位抓紧抓实抓好。在边界虫草山管控点、临时检查站（罗仁检查站），及时成立临时党支部，设立党员先锋岗，党员民警亮明身份，充分发挥先锋模范作用，吃苦在先，工作在前。

　　罗仁检查站建在羊拉乡通往西藏芒康和四川得荣的三岔路口上，远远望去，陡峭悬崖边的蓝色帐篷上鲜红的党旗格外醒目。在这里民警们要24小时值守，晚上没有车辆通过时就靠在简易的折叠床上小憩一会。下午开始这里的风就刮得特别厉害，虽然帐篷经过加固，但常常感觉要被大风刮飞。受地理条件限制，检查站的设备有些简单，党支部书记为让坚守岗位民警们收听收看党的十九大开幕式，特意找来了一套卫星电视设备，在开幕式当天让这些坚守在边远一线的民警们与全世界共同见证了这个举世瞩目的历史时刻。

　　每年的虫草采挖季节，为及时化解边界的矛盾纠纷隐患，派出所民警都要分批派驻在海拔4700米左右的雪山上，平均每人要在营地驻扎约一个多月。在这高海拔的地方行走，相当于在平原负重25公斤，但民警们不仅要克服高原缺氧的身体极限挑战，还要每天来回近20公里到山脊线巡逻。在这里只有一台卫星电话能与外界联系，民警们不得不珍惜有限的通信资源，偶尔与家人通上一次电话报个平安。在这里天气变化突然，6月天也常常会遇到暴雪，在巡逻途中，民警们常常冒着风雪啃着干粮。在这里吃到夹生的米饭，喝到温沸水也是常事。所长顿珠培楚坚守羊拉8年，一直与妻子两地分居，作为共产党员的他如果所里没有要紧的事，都身先士卒，带队上虫草山。一年前，原本患有急性肾炎的他在雪山上执勤时感觉剧烈头痛不能缓解，就医后被诊断为“肾性高血压”。

　　面对身心的挑战，民警们却以苦为乐，他们认为在营地没有电的日子里，每天晚上大家围坐在篝火旁，看着星光听支部书记讲党课，交心谈心是一天当中最快乐的日子，党组织生活让他们感受到温暖。有时，他们也会主动邀请采挖虫草的藏族群众加入他们的篝火党课，用民族语言给他们讲一讲党和国家的最新政策和法律法规，谈一谈羊拉乡的今夕变化，聊到开心时，藏族群众们还会拉起悠扬的“羊拉弦子”，与民警们一起唱起藏歌，跳起弦子舞。

　　旗帜鲜明保稳定  管服宣教促和谐

　　羊拉乡是全州寺庙藏传佛教寺院最多的乡镇，7座寺庙中有西藏和云南共管的觉顶寺。全乡常住人口约99%以上是藏族，且全民信教。在日常的工作中，派出所民警总结了一套行之有效的工作方法：立场旗帜鲜明，宣教大张旗鼓，管理与服务双管齐下。

　　派出所积极开展“百名干部进寺庙”“千名民警下基层”活动，重点突出，责任明确，将7座寺庙分片包干到7名民警身上，经常性开展走访活动，给僧尼宣传党的宗教政策和法律法规，开展消防、交通安全宣传和检查，教会寺庙的僧尼学会使用消防栓。

　　长期的交往中，寺庙僧侣与民警们都很熟悉，有什么需要也及时联系所里的民警。两省共管的寺庙觉顶寺每次举办法事活动都会及时告知云南的羊拉派出所，不仅是因为比起西藏的徐中乡这边更近一些，而且也是长期的相处中与羊拉派出所的民警更加熟悉。前不久，觉顶寺的大殿部分发生了坍塌，他们及时向派出所求助，在派出所民警的帮助下，及时转移了殿内的佛像、物品，派出所民警还积极帮助他们向相关部门汇报情况。

　　牢记宗旨意识  践行为民理念

　　派出所始终秉承“服务群众无小事”的理念，积极开展“小警务•惠民生”工作，开展走村入户上门服务，构建群众“家门口的警务室”，因地制宜，提供多语种服务，通过点滴的小事，集民意、赢民心，夯实了群众基础、构建和谐警民关系。现在，乡里的群众很多都不习惯拨打110，因为他们都能熟练记住民警们的电话号码，家里有人病了需要就医，牦牛丢了，没有劳动力收割青稞，被狗咬了等等都会直接拨打民警们的电话求助。

　　2017年7月一个雨夜，凌晨两点民警接到电话，一位名叫此里拉姆的妇女哭着报警称：“我女儿病了，需要马上到州医院就医，请帮帮忙”。接警后，派出所民警立即连夜出发护送生病的小孩前往医院，因为雨季常常会路遇塌方和落石，民警们在出发前还带上了锄头等工具。由于送医及时，小孩经过救治后康复出院。

　　羊拉乡甲功村村民尼玛在2017年10月24日打来电话报警称他家的4头牦牛走失。对于这户普通农村家庭来说，4头牦牛的价值可能就是家里一半的财产，自己寻找了一夜的他急得只跺脚。凌晨6点接警后，民警就立即赶赴现场，上山搜寻，经过6个多小时的寻找，终于帮助他找到了走失的4头牦牛。对此，尼玛至今还心怀感激。

　　甲功村贫困户农布曾经靠木匠手艺每年有近2万元左右的收入，但2006年的一次意外彻底改变了他的生活，由于上山砍柴时不慎被斧头伤到腿后病情越来越严重，后来甚至双腿无法动弹，瘫痪在床，多次到北京、成都等地就医都没有好转，最终才确诊为双侧股骨头缺血性坏死。在党委政府的关心下，农布现在已经做了手术，术后恢复不错，但依然不能干重体力活，只能靠妻子一人抚育两个孩子，支撑起整个家庭。多年来，派出所民警都很关心农布家的情况，常常到访他家，给他带去米面油等生活必需品，特别是农忙时帮他家做一些农活，还常常自愿凑出一些资金帮助他看病，在农布需要出行时，只要一个电话，派出所民警就会立即派车过来，农布对派出所民警一如既往的关心很感动。正是这些点滴的小事让派出所民警与群众们的心越来越近，警民情谊越来越深。

　　协作共管 构建和谐边界

　　羊拉乡边界线长达147.5千米，与西藏芒康、四川巴塘得荣8个乡镇接壤，因历史遗留问题与现实争夺利益问题交织，边界地区草场、林地、水源、地界、虫草、牧场争议纠纷等依然存在。多年来，为巩固和发展边界地区情谊，推动边界和谐安宁，依托州委州政府和谐边界建设理念，羊拉派出所不断建立完善与毗邻藏区“跨越式发展，长治久安”共建机制，建立联席会议和维稳形势研判会议制度、建立虫草山共管制度、加强边界矛盾纠纷排查化解、社会治安联合管控、党建工作共建、信息共享等多种形式，警务协作机制长效化，工作常态化。近年来边界地段未发生有较大影响的案（事）件或群体性事件，存在矛盾纠纷也能及时得到化解，真正实现了“民警多握手，群众不动手”的目标。

　　羊拉村登拉片区3个村民小组与芒康县索多西乡达海龙村山水相连。登拉片区拥有水源，达海龙村有丰富的植被，在两地世世代代村民生产生活中，双方群众形成了约定俗成的生活方式，就是达海龙村村民的牲畜可以越界过来喝水，登拉片区群众可以越界过去砍柴火。

　　2014年末，西藏索多西乡进入防火期，禁止羊拉村委会村民到西藏地界砍伐树木，导致矛盾产生。2015年7月20日起双方的工作组和村民代表一直协商谈判，但因双方各执己见，谈判陷入僵局。为防止双方因情绪激动引发群体性争斗事件，羊拉派出所和索多西派出所及时派出警力，组成工作组，共同驻扎在登拉大桥做双方村民的工作。双方群众最终于9月28日达成矛盾处置协议，至此，积压了9个月的矛盾终于得以化解，圆满完成了稳控工作。

　　科技助力 构筑立体防控网

　　羊拉地广人稀，村组零星散落分布，民警人均管辖181平方公里，为加强辖区的管理，派出所因地制宜，借助信息化手段，树立“警力有限，民力无穷”的理念，整合社会资源，探索群防群治新模式，增强社会面防控力量，完善防控体系。

　　派出所依托良好的警民、警僧关系，发动党员群众、信息员、治安积极分子、僧侣组建起200余人的“红袖标”队伍，形成“派出所+村委会+村民小组+寺庙”的新型立体治安防控格局，实现辖区群防群治队伍全覆盖，营造“人人参与防范，共同维护治安”的良好氛围。同时，充分利用微信等即时通信工具，创建35个群组，实时掌握信息，实现辖区动态管控。同时在条件允许的情况下投入了卡口系统、人像比对系统等科技设备，进一步筑牢防控网。

　　羊拉矿山距离羊拉派出所有近40分钟的路程，山路崎岖，为民警出警日常检查工作都带来了一定的困难。羊拉矿山是羊拉乡流动人口最为密集，治安状况最为复杂的地区，为切实做好羊拉矿山的安全管理工作、做好安全生产检查工作。派出所社区民警积极发动矿山的治安积极分子，时时了解矿区的社会治安环境，及时前往排查隐患，确保了矿区的安全。

　　在派出所建立的户籍微信群里，内勤民警曹世新每天都要解答群众发过来的各类咨询短讯，为了让群众少跑路，曹世新都认真细致回答群众的询问，让他们带齐证件，实现跑一次路就能办理完业务。

　　有人形容在羊拉发生交通事故就是“空难”，为做好交通事故预防，加强交通安全管理，羊拉交警中队长扎史品初常常与同事们一起走村入户，开展交通安全宣传进村舍、进寺庙，一遍又一遍的叮嘱，通过以案说法，向村民们讲解遵守交通法规的重要性，也常常通过微信群发布道况提示，进行交通安全宣传，在他耐心细致的工作下，很多以前不习惯戴头盔骑摩托车的群众都改了这个陋习，有时走出近1公里忘戴头盔都会返回去取。他们对扎史品初说道：“现在不戴头盔都不习惯了，总觉得戴着才安全”。

　　扎史品初的爷爷是离休干部，曾在羊拉工作，他的父亲于1988年至1990年期间在羊拉派出所任所长职务，是“马背上的派出所”的见证者。现在扎史品初又回到羊拉工作，祖孙三代将各自的年华都默默奉献给了这片土地。

　　教导员品楚的妻子生孩子，由于工作原因，在短期陪护后他就回到了羊拉，再见孩子时已是4个多月后了，孩子都已经会冲着他微笑。

　　民警鲁茸丁争在雨夜发生胃穿孔，同事们连夜送他去医院的路上遇到了3次泥石流。他感慨到：“幸好是所里的同事们及时送我出去就医，在道路不通的地方他们就轮流背着我跑过去，让我紧急赶到了医院，不然想想也是后怕，这里的医疗条件有限，又离城区那么远，要是送不及时的话我估计就牺牲在这里了。”

　　在这里，不仅医疗条件有限，有时遇到泥石流，道路中断，连基本的生活必需品都无法供给到，在这样有限的条件下，羊拉派出所民警传承着艰苦不怕吃苦奉献的精神，克服各种困难，忠诚坚守在这个大山深处，书写青春，筑梦羊拉。

来源：云南文明办