江苏省首届慈善论坛邀请近200位专家学者和慈善组织负责人昨天齐聚南京，共同探讨现代慈善文化。如何激活中国巨大的平民慈善力量，成为关注热点。

　　与美、日等发达国家慈善捐赠80%来自民间相反，中国的慈善捐款长期以来仅有10%来自普通百姓。但汶川特大地震后，中国平民的慈善激情像活火山一样，终于爆发。2008年，我国内地公民个人捐款总额达458亿元，占捐款总额的54%，首次高于企业捐款；内地个人人均捐款34.66元，是2007年的近14倍，完全改变了此前国内捐款格局。

　　“慈善富矿不在富人那里，而在千千万万个平民身上。不过，平民慈善要大发展，首先要扫清旧的制度障碍。”淮安市慈善总会秘书长刘金山的论点得到很多与会者的认同。

　　刘金山介绍，作为经济欠发达地区，淮安每年需救助的困难群众多达20万人。与庞大的受助者相对应的，却是陈旧的慈善理念——“让少数有钱人回报社会”。实情却是，由于本土民营企业少、规模小，“留本付息”的大额捐赠模式一直难以推开。所以，淮安市级慈善总会目前可用资金仅为700多万元。但去年淮安为抗震救灾募集的6000多万元善款中，超过90%来自普通市民。这就表明普通民众中蕴藏着深厚的爱心资源。

　　但是，淮安作为一个拥有500万人口的地级市，在公共场所极少有方便百姓的慈善捐款箱；在无大灾的情况下，除一年一度的“一日捐”外，几乎没有其他有影响的捐赠活动。同时，“救助模式陈旧，善款得不到妥善利用，也是老百姓不买慈善账的原因。”刘金山说，我国的慈善组织及管理人员大多有党政工作背景，慈善运作有明显的行政烙印。不少地方将慈善救助与政府救济混为一谈，很多还停留于逢年过节发放钱物，慈善基金成为“政府的钱袋子”，统筹调配。“这些东西不改，慈善就很难成为‘透明的钱袋子’，公众也不会心甘情愿地伸援手。”

　　“除了打破旧框框，发展平民慈善还需一支领军队伍——慈善义工。”《南京慈善》主编熊正鹏提出这样的观点。“义工，也叫志愿者，其核心精神是‘自愿、利他、不计报酬’。在全国范围内，注册慈善义工的出现还是近年来的事。”以南京为例，该市刚刚于去年年初成立慈善义工部。汶川地震后，这支年轻队伍的作用被发挥到了极致，受到社会好评。到目前，南京慈善总会注册义工已达6000人，注册团体33家。但和人口总数相比，这只是沧海一粟。

　　还有不少专家表示，平民参与慈善不仅需要体制和人才保障，更需要一种氛围。民政部社会福利和慈善事业促进司司长王素英倡议：要做到“快乐慈善”和“人人慈善”，激活捐赠者自我奉献的能量，让慈善成为一种有趣的、快乐的、创新的、给予启发的人生经历与实践感受。

　　南京大学社会学院教授朱力认为，媒体在其中责任重大，媒体应当传播现代慈善价值观，突出慈善的大众性。在国外，慈善机构日常最大的工作经费支出就是宣传费用。当前应特别重视网络媒体的优势，汶川地震中数亿网民参与了在线捐款；8天，腾讯网友在线捐赠突破2000万元，创下互联网最高捐赠纪录。

　　“企业的慈善文化也能直接影响公民个人。”朱力举例说，王老吉在汶川地震中的义举，就在网民中形成了“要捐就捐一个亿（义），要喝就喝王老吉”的客观效益。企业的行为不但给员工带来了尊严与道义归属感，还影响了员工的慈善意识。个人、团体、乃至社会的慈善意识不断碰撞作用，必将使平民慈善喷发惊人的能量，中国慈善事业的希望就在于此。

（责任编辑：孙宾）