舒 锐

　　救援公司收取天价拖车费，将遭受罚款乃至停业整顿。然而，为什么他们还是敢于置标准和法律而不顾呢？这首先在于违法成本相对违法暴利过低。

　　今年4月有大货车在京港澳高速潭耒段发生侧翻，潭耒高速衡阳施救站收取3.6万元高额施救费，报道播出后，湖南省发改委成立调查组，对施救公司进行了处罚，两名责任人被清退，多名负责人受处分。国家发改委还将此列入典型乱收费事件进行了通报。湖南省发改委进一步明确了高速救援收费标准。可最近又发生一起“天价拖车费”的投诉，事发地还是潭耒高速，还是那家救援站，这一次是4万元施救费。

　　在政策层面上，早在2010年，国家发改委就和交通运输部联合发布通知，要求规范高速公路车辆救援服务收费有关问题。通知要求各地“要在充分调研和成本监审的基础上，统一规范收费项目，并按照适当弥补成本原则合理制定收费标准。”随后，许多地方对相关服务收费进行了清理，统一规范收费项目，制订收费标准。

　　以本次曝光事件所在地湖南省为例，按照湖南省物价局、湖南省交通运输厅作出的《湖南省高速公路救援服务收费标准》，即便是最贵的车型，拖车费的基价也只是580元，每公里27元，即便加上顶额的放空费200元，拖车费一般也能够控制在2000元以下。如此算来，涉事施救站竟然超过标准近20倍收费。

　　其实，救援公司收取天价拖车费不只是违规，更是违法行为。根据价格法，“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”同时，“经营者不执行政府指导价的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

　　可见，救援公司收取天价拖车费，将遭受罚款乃至停业整顿。然而，为什么他们还是敢于置标准和法律而不顾呢？这首先在于违法成本相对违法暴利过低。不少地方执法机关有着多一事不如少一事的懒政心态，甚至还有着地方保护主义作祟，这就导致法律变成一纸空文。对于救援公司而言，即便被查处也只是面临最多5倍的罚款，而多数情况他们却能够游离于法律之外，获取非法巨额暴利。

　　另一方面，或许更在于不少地方的救援公司仍然存在垄断状态，甚至由当地直接指定，“就此一家别无分店”，既然是“指定的、唯一的”，又怎么可能出现合理价格呢？这些救援公司既没有市场竞争，又缺少政府监管，岂能不实行天价？

　　要破解天价拖车费问题，市长和市场还须齐发力。一方面，应加大执法的频率与力度，对于收费超标较多的，须认定为违反价格法的情节严重情形，不仅要罚款，更要责令停业整顿，甚至将其逐出市场；另一方面，也需要充分引入市场机制，以公平竞争、消费者选择促使施救费用的合理回归，没有垄断就没有天价。