——佛山南海区建设信用体系纪实

　　本报记者 刘泰山

　　今年以来，粤港澳大湾区建设如火如荼。处在湾区核心位置的佛山市南海区更是快马加鞭，吸引了全球大企业、大项目竞相入驻。

　　记者从6月8日启动的南海招商引资推介活动月获悉，此次活动拟签项目53个，计划投资额536亿元；还有58个在谈项目准备签约，总投资额约400亿元。如果加上今年头5个月签约的227个、计划投资额460亿元的项目，南海近期招商引资投资总规模有望达到1400亿元，相当于去年的1.5倍。其中，智能装备制造、汽车及新能源汽车制造、轨道交通等先进装备制造业，占据引进项目的半壁江山。

　　小工厂变身“科技新贵”

　　过去几年，南海通过拓展空间去产能、因城施策去库存、注重实效去杠杆、多措并举降成本、问题导向补短板等手段，不断解决供给侧结构性改革的基础问题，创造良好营商环境，为经济转型提供支撑。

　　南海实施创新驱动战略，推动新旧动能转换，提高要素的配置效率。加快壮大高新技术企业队伍，推动一批中小型高新技术企业成长为上亿、超十亿的大型科技企业。攻克一批核心技术和关键共性技术，加强知识产权保护力度。加快广东金融高新区和“互联网+”众创金融示范区建设。培育壮大创新型人才队伍，建设“南海国际人才城”，擦亮“高才会”服务品牌。

　　据了解，南海以制造业、中小企业、民营经济为主，其供给侧结构性改革更多是如何解决制造业企业迈向中高端的问题，如何破解中小民营企业融资难、融资贵的问题。为此，南海提出树立质量、信用、服务三面旗帜，推动企业转型升级，与国际对标，掌握更多的市场话语权，推动中小企业融资从“抵押为主”向“信用为本”转变，降低企业融资成本，提高行政效率，降低企业成本。

　　南海提出，强化“质量强区”意识，引导优势龙头企业争创国家、省、市政府质量奖。挖掘“大城工匠”，弘扬工匠精神。推动企业参与高端标准化制定，打造高端品牌。重点建设中国（广东）机器人集成创新中心，打造一批有影响力的品牌园区。今年，全区计划新增中国驰名商标2件、广东省著名商标10件。

　　信用奖惩“全链条”

　　南海加速建设信用体系，构建全链条激励约束机制，重点破解金融和实体经济失衡，强化金融对实体经济的扶持，推动管制约束型社会向激励引导型社会转变，力促经济发展和社会治理成本齐降。重点建设南海“政银企”征信云和南海信用与金融创新平台。构筑信息共建共享有效机制，稳步推进南海区“一张网”建设。加强区域信用合作，建设粤桂黔中小企业综合征信中心，配合佛山市创建社会信用体系建设示范城市。探索个人诚信体系建设，争取成为广东省个人诚信体系建设示范区。构建信用全链条激励约束机制，以制度创新引领社会信用环境的优化升级。

　　南海计划围绕六大任务构建信用全链条激励约束机制，包括：“一个平台”——搭建信用全链条信息共享平台，作为信用全链条激励约束机制的重要载体；“一个机构”——在全省范围内创新性地组建信用工作专职机构——南海区信用工作局，以实体机构、实体力量统筹推进信用全链条激励约束机制建设工作；“一个链条”——打造跨部门、跨领域，涵盖信息归集、汇总、应用、反馈、修复、异议处理等各个工作环节的链条；“一个示范区”——推动广东省征信体系示范区建设，作为信用全链条激励约束机制的重要应用场景；“一批项目”——以重点项目为抓手，在信用平台、金融领域、法院执行联动、行业自律等方面率先突破；“一系列宣讲会”——结合“两学一做”宣讲活动，深入基层7个镇街共268个村（居）、企业开展专题宣讲活动。

　　南海还提出五个配套机制。建立守信激励机制和失信约束机制，通过建立诚信典型名单和严重失信记录名单，对应分别提出一批措施，进行联合激励约束。诚信典型名单的主体在子女积分借读、申请公租房、申请专项扶持资金及政府补贴、景区门票等方面都有优先和优惠；严重失信记录名单的主体则会在部分高消费、融资授信、申请政府扶持资金、参加招投标和政府采购等多方面受到限制。另外，南海还推出了诚信自律机制、信用修复机制和异议处理机制等。

　　南海持续推进“一门式一网式”政府服务模式改革，深入推进“全区通办、跨城通办”，推行行政服务窗口无否决权服务机制，大力推行“互联网+政务服务”。提速推进贸易投资便利化，深入推行“互联网+易通关”模式，推广中国（广东）国际贸易“单一窗口”试点。力争培育形成7家超百亿企业。帮扶中小微企业往“专精尖”方向发展。强化司法服务保障，建立金融司法服务品牌规范体系。