来论

　　上海网红面包店使用过期面粉被举报之后，4人被刑拘，此事引起人们对食品安全“吹哨人”制度的呼吁。上海方面对此表示，上海已建立了食品安全的“吹哨人制度”，在2016年就立法鼓励“深喉”，实行重点奖励。

　　“吹哨人”不是法律概念，一般的表述是“内部人举报”，而2016年实施的《上海市食品安全举报奖励办法》中，将“吹哨人”归为“隐名举报”类别，属于重点奖励范围。但若从制度上对内部员工举报跟其他人隐名举报加以区分，显然更好。

　　从奖励标准看，上海对“吹哨人”的举报奖励标准较一般奖励上浮1%-2%。这仍有提高空间。像深圳，对“吹哨人”的奖励会翻倍，一级举报的奖励按实际入库罚没款的比例由原来的5%增加到30%；二级举报由罚没款的1%上升到10%；最高限额由30万元翻倍成60万元。而山东省一般的举报奖励设四个等级,分别是按涉案货值金额的8%-10%、5%-7%、2%-4%和1%奖励举报人，对于“内部知情举报”，一经查实，现金奖励将在原来基础上提高一个等级。

　　在食品安全问题上，“吹哨人”往往能更早发现问题，举报风险也更大，对他们不妨多些激励。

　　殷国安（职员）