陈敏法：治村36年的“常青树”

　　陈敏法，男，中共党员，1956年3月出生，台州市椒江区下陈街道下陈村人，1992年9月任台州市椒江区下陈村党支部书记至今。36年间，在他的带领下，下陈村先后被评为浙江省“先锋工程”建设“五好”村党组织、村务公开民主管理示范村，台州市第一批先进基层党组织、廉政文化建设示范点、示范性基层文化俱乐部、经济强村等。他本人也多次获得省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者，市“十大时代先锋”、“十佳优秀党支部书记”等荣誉称号。

　　今年58岁的陈敏法从下陈村的大队长到村委会主任，再到连任7届村支书，一干就是36年。上世纪90年代，椒江区在农村党员干部中，树立了10个先进典型。10多年后，9人因各种原因先后淡出了人们的视线，只剩下陈敏法仍然年年被评为先进。这些年，他与村干部一起，把村集体经济收入几乎为零的薄弱村带到了新农村建设的前沿阵地。

　　“初一糕，初二糕，初三落路桥，初四吃得精打光。扁担两头尖，出门赚现钱。”这是上世纪80年代初流传在下陈村一首打油诗，也是当时陈敏法上任之初，村里贫困落后的真实写照。

　　如今，下陈村开办市场，引进企业。去年，全村实现工农业总产值1.8亿元，集体经济收入400多万元，每个村民每年可领3000多元的“年终奖”，60岁以上老人每人每月还可领取200元“养老金”。村里还相继成立了武术队、舞龙队、腰鼓队、门球队、健身球队等28支兴趣小组，丰富了村民的业余生活。

　　流转土地盘活经济

　　“今年村里的集体经济收入可确保500万元！”谈起村里的经济形势，陈敏法面有喜色。

　　30年前的台州市椒江区下陈街道下陈村，人多地少，集体经济几乎空白。对此，陈敏法提出了“所有权集体所有，使用权农民所有，经营权转让”的改革设想和建设“和谐美丽新下陈”的目标。

　　1992年，陈敏法带领村里率先实行土地流转改革。采用“股田制”模式，将耕地、村留地与边角地集中，实施“以田入股，按股分红”的做法，极大提高土地利用效率。

　　农贸市场建起来了，超市、企业引进来了，村民们的腰包也鼓起来了。2013年，台州市椒江区下陈街道下陈村村民人均纯收入达到18860元，其中每人股份分红3000元。

　　全村800多人，其中60岁以上老人有125名。针对养老福利，陈敏法给记者算了一笔账：重阳节、中秋节分别补贴88元和160元，每年一次旅游津贴500元，村补助养老金每月200元，另有国家补贴每月80元，包括股利分红在内，台州市椒江区下陈街道下陈村60岁以上老人每年可享受7108元的养老补贴，基本解决老年人的赡养费用。

　　播种文化丰富生活

　　目前，台州市椒江区下陈街道下陈村建设中的11间三层楼老人日托中心，建筑面积达1200平方米，计划日供两餐，配备棋牌室、健身房、阅览室、电脑房等多功能设施，解决村里125名老人的日托问题。

　　从1996年至2012年，台州市椒江区下陈街道下陈村共投资500多万元“种文化”。从老人堂、文化俱乐部，到农民公园、大舞池广场，分四期建设，现发展为集文化、体育、娱乐为一体的多功能活动场所。村民们热情高涨，已建有舞龙、太极拳、排舞等20多支活动队，不仅本村村民来参加活动，还吸引了附近十几个村的群众。

　　村民陈普敏告诉记者，在大大小小丰富的活动中，外村人和本村人、外来人员和本地人的感情渐渐加深，关系也变得融洽起来。

　　阳光政务一以贯之

　　“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑问的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道。”台州市椒江区下陈街道下陈村的阳光政务始终贯彻这一制度。

　　从1994年开始，台州市椒江区下陈街道下陈村开始向村民公开账目。目前，已建立一月一理财、一月一报账、一月一公开的机制。每月15日，村里的布告栏里都会由阳光理财监督小组贴上前一月的收支明细。账目的透明公开，解决了村民最关心的集体资金、资产、资源问题，让村里大小事务都一目了然。

　　干部心系群众，群众信赖干部，和睦友好的干群关系下，台州市椒江区下陈街道下陈村村民积极参与建设，有事大家一起管，为发展共同出谋划策。

　　“和谐美丽的下陈是大家努力的成果，”村民戴文加说，“全村一心，因为我们有不讲私心的好干部。”

　　陈敏法一心为民、甘于奉献。每次台风来临，他首先想到的是村里的孤寡老人是否安全；每年春节，他总不会忘记去困难户家中嘘寒问暖；他舍小家、为大家，一心扑在社会主义新农村建设上。

　　陈敏法敢于创业、勇于创新。他带领村民，创造了“以田入股，按股分红”的“股田制”模式，率先实现土地经营权转让。他兴办市场、引进企业、盘活经济，把村里的收入从以前的不足万元增加到2009年的285万元。

　　陈敏法以人为本、和谐发展。他说：“经济富了不算富，文化‘富’才是真正富”。他带领村两委干部修路架电、安装路灯、通自来水、安装有线电视，建起老人活动中心、农民文化公园，着力改善村民的生产生活条件。

　　陈敏法发扬民主、按章办事。他积极倡导“阳光村务”，推行村级重大事务“三会决策程序”，建立“村务三级监督体系”，走出了“村情村民知、村策村民定、村财村民管、村务村民评”的村级组织民主管理的新路子。十多年来，村里没有发生一例违法违规使用资金的事情。

　　陈敏法，一个普通的农村党员，做了几十年的村干部。他创新土地方式，用好的党和政府的方针政策，带着村民盖新房、办市场，让村民“口袋”、“脑袋”都真正富起来。他用自己的无私奉献，换来了群众的充分信任和爱戴。