用“零管理费”来拆解公众对慈善透明度的质疑，谁玩得起？

　　这成为了一个关于屌丝与高富帅的故事！

　　晚上，广州老街一所古雅的小洋房里挤满了人，淡黄的灯光伴着水果与茶点，这是微基金发起人梁树新组织的一场“公益茶局”，目的是为他的“乡村童园”项目筹款。

　　“一天5元，就能支持一名农村留守儿童上一天幼儿园。”对梁树新来说，讲解项目不是问题，困难的是每次筹款会上总要面对关于微基金的财务披露和管理费提出的各种质疑。

　　“管理费，那当然是从捐赠中来，我们的抽成不超过10%，这是符合法律规定的。”梁树新所说的法律是2004年制定的《基金会管理条例》，其中规定：基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。从定向捐赠中提取一定比例的管理费用，这在国际慈善界中都是一个“惯例”，目前国内大多数基金会也在这么做。微基金的信息披露平台显示，该机构从去年4月到今年10月累计支出1，292，711元，管理费用约占8.94%，其中包括办公室租金、人员工资、交通费、水电费与通讯费。

　　然而，尽管有法律的规定和国际惯例作为依据，很多捐赠者们知道基金会等公益机构需要从自己的善款中抽取“不菲”的管理费用时，仍然感到不解和“肉痛”。从2008年汶川地震行政干预各基金会降低管理费用，到2009年末，网友质疑壹基金巨额行政支出，数年来关于基金会管理费的争议从未停止。

　　其中最著名的段子是曹德旺与中国扶贫基金会的2亿元“对赌”：2010 年3 月，西南五省大旱，福建福耀玻璃集团董事长曹德旺决定捐2 亿元赈灾。消息一出，中国扶贫基金会闻风而动，他们希望曹德旺能将这笔款项捐给基金会，再通过基金会发放到灾民手中。

　　如果按10%的行规，这笔善款的“提成”将高达2000万元。然而曹德旺不乐意，一开始他只答应支出1.5%的管理费，后经与扶贫基金会的讨价还价，管理费确定为3%.尽管有人回过头去看这个项目的财务报表数据，发现600万元支持2亿善款的有效发放非常勉强，项目执行过程中动用的大量包括扶贫系统在内的官方资源都没有计入成本，但这件事仍然成为了人们津津乐道的正面事迹。无可否认，管理费的提取比例已成为目前基金会筹款过程中的敏感点。

　　在这样的背景下，近两年，一种号称“零管理费”的基金会费用管理模式横空而出，将管理费问题进一步推到风口浪尖，也使因提取管理费而面对公众质疑的梁树新们备受压力。

　　“零管理费”众生相2011年5月，史玉柱发了一条微博：“爱佑华夏慈善基金会的管理费是0，捐款100%用于贫困家庭先天性心脏病儿童。发生的管理费都由理事们分摊，理事们牛人多：王兵、马云、马化腾、沈国军、冯仑和我等等，眼睛里都揉不进沙子的，基金会运作很规范。爱佑华夏慈善基金会管理费为0毫无普遍性，但愿不会对其他慈善基金会造成冲击。”

　　爱佑慈善基金会囊括了很多国内第一：第一家非公募基金会、第一家由企业家发起成立的基金会、也是第一家以“零管理费”自称的慈善基金会。在爱佑华夏2011年的年报中，支出栏除了资助支出和为捐赠人定向捐赠的基金会房租支出，其他都是“0元”。

　　所谓“零管理费”，并非指某个公益机构可以在运营中不花钱，而是指管理者不从定向捐赠中提取管理费用，基金会通过其他方式来解决经费问题。这意味着捐赠人的善款将100%被用于指定的公益项目。

　　史玉柱高调宣扬“零管理费”，使他自己和爱佑华夏迅速“火”了起来，也使基金会零管理费可行性的探讨成为一时热话。事实上在国内，零管理费的非公募基金会不止爱佑华夏一家，这些基金会解决管理费的方式也各有差异。

　　上海真爱梦想慈善基金会则是另一家以“零管理费”著称的慈善组织。真爱梦想由金融机构和上市公司的专业管理人员发起成立，投行出身的理事们为基金会设立了3个基金池：一个用以支付项目的前期投入，一个用以支付项目的运营费用，最后用于长期储备，包括注册资本金、非定向捐赠款项、专门捐作行政经费的款项。秘书长吴冲用第3个基金池的部分资金做投资，投资收益用一部分来支付基金会的管理费用。

　　当然，投资有风险，因此理事会对投资品种和风险程度做了明确的授权。尽管如此，去年真爱梦想的投资仍然亏了将近10万元，但吴冲不以为意，“就是去年亏了一点点，真爱梦想的投资复合收益率依然很高，累计收益仍旧可以维持行政管理费用的开支。”

　　而如果说爱佑华夏是理事自掏腰包型，以及真爱梦想是投资收益型，万科基金会则像是二者的结合，去年，万科基金会公益支出达1795万元，但报表上的管理费用仅为1.5万元，只占开支的0.08%，近乎“零管理费”。

　　基金会执行秘书长沈彬告诉记者，基金会主要的管理费用，诸如办公场地租金、工作人员薪酬等“大头”由万科公司埋单。至于项目调研和回访时所产生的差旅费，则由志愿者自负，万科基金会只为其购买保险、提供后方支援。

　　另一方面，万科基金会也在进行信托投资，去年其投资收益达到了786万元，甚至超过了当年的捐赠总额。但是，万科公益基金会的理事们认为这样的收入并未理想。沈彬说，如果未来能得到对于基金会保值增值政策的支持，万科基金会希望效仿美国的私立基金会，在未来的某日，投资收益能覆盖基金会的大部分支出，显著降低对企业捐款的依赖。

　　平民基金会玩不转高调的“零管理费”基金会们显然成为了“挑战中国慈善业透明度”的范本。作为捐赠者，你只需要确定善款的去向，不再需要担心被提取的管理费是否用得其所、当中有没有各种说不清道不明的“猫腻”，当然很多人买账。

　　然而，“零管理费”很大程度上只能是掌握了更多社会资源的商业精英们的玩法。比如以“牛人多”著称的爱佑华夏，其12位理事几乎都是有名的富豪，管理费解决起来极其轻松；而万科基金会管理费多由万科集团解决，其资金本身也由万科拨出，是否提取管理费，很大程度上是一个形式的问题。

　　因此，当“大佬”们高调炒作“零费用”以“挽救”基金会形象的行为，在公益圈内却是毁誉不一。很多人认为“零管理费”的宣传方式会对部分更为依赖募款，以及只能依靠在捐款中提取管理费存活的小型基金会造成困扰。

　　微基金就是其中之一。从捐赠中“抽成”几乎是基金会唯一的经费来源，提及“零管理费”，梁树新愤愤不平：“我没有他们那么多企业资源，他们的玩法我一个都学不来。”他只能继续面对捐赠人对管理费的百般质疑。

　　资金雄厚的企业基金会也并不都乐见“零管理费”大行其道。万通公益基金会秘书长李劲就有点“看不过眼”。在他看来，“零管理费”是一种“虚伪的说法”，不少企业基金会用转移支付的方式解决管理费，其用意无非在于宣传和突出企业的贡献，“如果有机会的话，我乐意就这个话题与他们(零管理费基金会)进行一场论战。”

　　网络作家“更俗”则认为：“管理费用由理事分摊，实际上也算是捐款，实际也是从捐款里扣除管理费用。宣传管理费用为0，很可能会形成一种误导，会让人误以为基金会真的就不需要任何管理费用。”

　　但在吴冲看来，这些质疑都是浮云。“做公益当然需要成本，但我们不从指定捐赠中提取管理费用，这属于一种业务创新，能推动一个行业往前发展，中国公益界应该多一点学习和探索的精神。看到一个新生事物，不应第一时间考虑这个东西是否威胁到自己生存，而应考虑它能不能成为我进一步成长的经验。”他认为，每个基金会都有权选择自己的行进路径与宣传策略，有能力实现“零管理费”的基金会这样说了、做了，无可厚非。

　　国际商业和公共事务专家罗伦斯认为，“零管理费”实际上是一种“富人办慈善”的做法：“提倡‘零费用’会降低所谓‘非富人办慈善’的积极性。那些自己没有能力负担活动经费的人，由于不能从慈善捐赠中提取管理费，客观上就很难去创办和管理一桩慈善公益事业了。”

　　“零管理费”之争，实际上是一个关于屌丝与高富帅的故事。　

　　基金会该不该投资？

　　反对派王兵 ● 某投资公司董事长，爱佑慈善基金会理事长虽然本人就是做投资的，但我不赞同基金会进行投资。投资有风险，万一赔了怎么办？用捐款去投资会引发很多问题，投资亏损风险是其一，同时缴税、投资领域的选择等等都会引发捐款者的质疑。信誉是基金会现阶段发展的最重要事情，我宁愿自掏腰包解决基金会发展所需资金。

　　技术派吴冲 ● 真爱梦想基金会秘书长当然应该投资，不拿资金去做投资，坐等其在通胀中贬值才是对捐赠者的不负责任。但上海真爱梦想公益基金会对投资也有严格的规定，理事们大多是投行出身，他们会对每笔投资计划进行审核，授权后才能进行投资，并不是所有投资建议都能得到每一位理事同意，有时候投资负责人要等待或调整投资策略。

　　温和派张君达 ● 新华爱心教育基金会前任理事长如果不考虑通胀，吃利息是最稳妥的增值方式，基金会可以用定期存款的利息覆盖管理成本。新华爱心教育基金会在处理捐款时经常选择分多次给付，打时间差，从中赚取银行利息。就算利率下调，只要盘子做大就没问题，我不用捐款做任何有风险的投资。

　　联劝教你如何筹款联劝(即上海公益事业发展基金会)成立于2009年，秉承“联合劝募”理念，为NGO及部分非公募基金会筹资输血。

　　如何向企业筹款● 提前了解捐赠机构的偏好，如工作领域、地域限制、独有的排他性等。

　　● 有一个清晰的申请逻辑，遵循“提出针对问题 - 预计投入资源 - 讲述具体战略 - 展现计划中的短、中、长期成果 - 最终成果能解决最初的问题”。

　　● 在演示时用好PPT，用图片来增强说服力，文字多用短句，讲解时忌念稿、忌情绪激动、忌逻辑发散。

　　如何向公众筹款● 经营一个好的项目，设计一个操作简单的资助模式。

　　● 设立多种、便捷、适合各类人群的捐赠渠道。(联劝设立了5个捐赠渠道：官网捐赠、支付宝爱心平台、支付宝转账、淘宝网店认购、银行转账)

　　● 提高捐款者的捐赠体验。建立便于查询的捐赠反馈系统，让捐赠人能随时查看善款的统计与流向。(联劝投资开发了一个集报名、捐赠、公示于一体的系统)

　　● 及时做好信息披露，定期公布成本清单。

　　● 与各级媒体建立良好的关系。

　　万科基金信托投资攻略

　　如何选择受托公司● 调动财务、法务、审计等公司专业人员进行志愿支持，列出银行和多个信托机构的投资方案进行比较，并向候选信托公司已有的投资者侧面了解其投资情况。

　　●取舍依据：受托机构投资历史和收益率、投资产品最大的风险及受托机构的应对方式、受托机构是否承诺保值及其举措等。

　　●设定预计收益率，并评估某机构能否达到预期收益率。

　　如何进行风险管理● 判断投资项目是否存在关联交易的风险。

　　● 规划好基金会的投资金额、期限，评估投资项目的流动性要求。

　　● 设定投资收益的给付方式(万科基金会与信托公司约定每季度返还投资收益以支付日常项目支出)。

　　● 一定比例的资金投入银行定期存款和活期存款，以确保流动性。

　　如何进行投资决策专业财务人员和法务人员提出参考意见，理事会全体成员投票一致同意受托机构(国内一信托公  司)和投资项目，投资失败的责任由理事会成员共同承担。

　　“零管理费”？

　　支持：适合中国国情

　　刘小钢中国狮子联会副主席一些基金会用“零管理费”的概念无可厚非，就如企业在市场上用的营销手法。美国的罗宾汉基金会就把公众筹款全部投入项目，管理费由理事另筹，这能吸引更多的公众捐款，是一种筹款手段。

　　张君达新华爱心教育基金会前理事长经过郭美美事件、河南宋基会受质疑等事件后，当前我国基金会陷入信任危机，只有采取把捐款全额投入项目，管理费由基金会理事另筹甚至“倒贴”这样的“零管理费”做法，才能免受质疑。

　　罗伦斯国际商业和公共事务专家中国目前恐怕还不具备发展大规模职业化、产业化慈善的条件。在这样一个社会中，我建议实事求是，从初级阶段的慈善做起。也就是说，应当先鼓励“零成本”慈善，即富人自己充当职业慈善家，其本人成为慈善事业经理人。

　　反对：对长远发展不利

　　梁树新微基金发起人我们不希望提“零管理费”的概念，这会给人造成执行公益项目没有成本的错觉。事实上，募款的过程、公益项目的维护、人员工资和行政管理，所有的环节都会产生费用，而捐赠者未必清楚。

　　饶锦北京华夏经济社会发展研究中心主任企业与基金会是两个独立的法人，主要由企业支付管理费的基金会，难以确保基金会独立性，有可能造成企业与基金会不分，让后者成为企业的一个CSR部门。

　　金锦萍北大法学院非营利组织法研究中心副主任大的基金会有其他的资金来源支撑，但这种提法实际上把公众的期待提高了，对整个慈善生态环境的维护是不利的。我们必须告诉公众，当你捐钱的时候，有一部分钱将用于公益的运作成本，这才是最负责任的说法，也有利于慈善的持续发展。