昨日，最高法对外发布《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，该意见于今年8月由中央全面深化改革领导小组第15次会议审议通过。

　　意见首次明确审理案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为等七种情形必须追责；法官应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。

　　法官审案贪污受贿等必须追责

　　据最高法院司改办主任贺小荣介绍，近年来，法院受理和审结的案件数量持续上升，审判质效逐步提升，但仍有一些案件审判质量和效率不高，甚至出现个别冤假错案。这与审判权运行机制不科学、审判责任制不完善存在一定关系。因此，意见从多个方面予以完善，其中审判责任的认定是核心内容。

　　违法审判责任必须追责的七种情形包括审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；违反规定私自办案或者制造虚假案件的等。意见还明确了不得作为错案进行责任追究的情形，包括对法律、法规、规章、司法解释具体条文的理解和认识不一致，在专业认知范围内能够予以合理说明的；对案件基本事实的判断存在争议或疑问，根据证据规则能够予以合理说明的等。

　　贺小荣表示，绝对的权力导致绝对的腐败，没有责任的权力必将导致权力的任性。因此，划定一个科学合理的审判责任范围，完善一套科学合理的责任追究程序，是完善审判责任制的关键。

　　另外，贺小荣还表示，要依法保护法官及其近亲属的人身和财产安全，依法及时惩治在法庭内外恐吓、威胁、侮辱、跟踪、骚扰、伤害法官及其近亲属等违法犯罪行为。

　　进入法官员额的法院领导应确定办案数量

　　意见还首次明确，进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长应当办理案件，并就办案数量提出原则要求。

　　据了解，此前，法院的院长、副院长、庭长、副庭长一般情况下不会办案，更多的是法官审完案后，由他们来层层审批案件，这在客观上造成了“审者不判、判者不审”的情况。本轮司法体制改革的核心是解决这个问题。目前，在司法体制改革试点省份中，试点法院已经实行院长、主管副院长、庭长、副庭长审案的机制，他们一般侦办的都是疑难复杂案件，从审判质量和效率上看，取得了很好的效果。

　　关注司法改革的法律学者表示，意见是在试点经验的基础上，提出了法院领导办案的问题，这意味着院庭长审案将在全国推广。

　　■ 七种情形必须追责

　　1、审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；

　　2、违反规定私自办案或制造虚假案件的；

　　3、涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料的，或因重大过失丢失、损毁证据材料并造成严重后果的；

　　4、向合议庭、审判委员会汇报案情时隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的，或因重大过失遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的；

　　5、制作诉讼文书时，故意违背合议庭评议结果、审判委员会决定的，或因重大过失导致裁判文书主文错误并造成严重后果的；

　　6、违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的，或因重大过失对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释并造成严重后果的；

　　7、其他故意违背法定程序、证据规则和法律明确规定违法审判的，或因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的。