关于广东省公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知

　　各地级以上市财政局(委），顺德区财税局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县财政局，省直有关部门：

　　根据省财政厅《转发财政部关于印发公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》(粤财综〔2010〕234号)规定，现就广东省公益性单位公益事业捐赠统一票据（以下简称捐赠票据）使用管理有关事宜通知如下：

　　一、切实做好捐赠票据启用准备工作

　　按照粤财综〔2010〕234号文件规定，从2011年7月1日起，广东省《公益事业捐赠专用收据》(见附件一)将正式启用，现行的《广东省接受社会捐赠专用收据》同时废止并停止使用。

　　为使广东省公益性单位(含省直有关部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织)及时了解和掌握捐赠票据使用管理政策，各地各单位要抓紧将粤财综〔2010〕234号文件转发至所属相关单位，并组织财会人员认真学习，做好捐赠票据正式启用的各项准备工作。

　　各地级以上市财政票据管理部门、省直有关部门要做好《广东省接受社会捐赠专用收据》的清理登记工作,对尚未使用和已经使用的捐赠收据，要分别登记造册，认真填写《广东省财政票据盘点、核销表》(见附件二，可从广东非税收入网Www.Gdfssr.Com下载)，并在2011年 7月1日至2011年12月31日期间，到广东省财政厅票据监管中心(以下简称省票据监管中心)办理上述票据的核销手续。

　　二、严格按照规定领购捐赠票据

　　为确保公益性单位从2011年7月1日正式使用新版捐赠票据，各地级以上市财政票据管理部门、省直公益性单位可从2011年6月1日起，到省票据监管中心领购捐赠票据。

　　省直公益性单位首次申领捐赠票据时，应当提供单位机构代码证、《财政票据领购手册》、领购申请函及《广东省行政事业单位(社会团体)资金往来结算(会员、捐赠)票据申领审批表》(可从广东非税收入网Www.Gdfssr.Com下载)，在领购申请函中需详细列明领购捐赠票据的使用范围、项目并加盖公章，属于公益性社会团体的，还需提供社会团体章程及社会团体法人证书，经主管部门及省财政厅主管业务处加具审核意见，报广东省财政厅综合处按规定审核，对属于捐赠票据适用范围的予以核准。省直公益性单位未办理《财政票据领购手册》的，应按照规定的程序先申请办理《财政票据领购手册》。

　　省直公益性单位再次领购捐赠票据，需持《财政票据领购手册》，并提交前次领购使用的捐赠票据存根，填写《广东省财政票据盘点、核销表》(一式2份)，包括票据的册数、号段、金额及相关捐赠协议等，到省票据监管中心办理核销及领购手续。经省票据监管中心检查合格的，先进行票据核销，再予以发放捐赠票据；不合格的，暂停提供捐赠票据，待整改合格后再向其发放捐赠票据。

　　公益性单位领购捐赠票据实行定期限量制度，每次领购票据一般不得超过本单位3个月的使用数量，同一本捐赠票据不得跨年度使用。公益性单位办理捐赠票据领购手续时，应当按照物价部门核定的收费标准，支付财政票据工本费。

　　三、加强捐赠票据使用管理

　　根据粤财综〔2010〕234号文件规定，公益性单位按照自愿和无偿原则，依法接受用于公益事业的捐赠财物时，可以向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具捐赠票据。

　　集资、摊派、筹资、赞助等行为，与捐赠人利益相关的单位以捐赠名义接受财物的行为，以捐赠名义从事营利活动的行为，收取除公益性捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为，按照税收制度规定应使用税务发票的行为等，均不得使用捐赠票据。

　　公益性单位要按照财政部门核准的项目和范围，填开捐赠票据，不得编造、虚列捐赠项目，不得擅自扩大捐赠票据使用范围，不得收取与公益性捐赠无关的款项，不得将捐赠票据与其他财政票据、税务发票互相串用。对于不按规定使用捐赠票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。

　　公益性单位要按照票据号码依次填开捐赠票据，如实填写捐赠单位、开票日期、捐赠项目、实物名称、货币种类、数量、金额等信息，加盖接受捐赠单位财务章及开票人名章(或签字)，保持票面整洁。如填写错误，应另行填开，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记，并完整保存各联次备查，不得自行销毁。不得以红字填写和拆本使用。如发现票据丢失，应立即在地级以上的报刊登载声明作废，并查明原因，提出书面处理意见，于事发后十五日内报送省票据监管中心备案。

　　四、确保捐赠票据安全

　　公益性单位应当建立健全捐赠票据管理制度，设置专职或兼职的票据专管员，负责本单位捐赠票据等财政票据的领购、使用、保管和核销等管理工作。

　　公益性单位应当设置捐赠票据使用管理台账，对领购的捐赠票据进行台账登记，实行规范化管理。其中：已实施电脑开票的单位，可以通过电脑自动建立捐赠票据管理台账，并定期及时做好数据备份。

　　公益性单位应当妥善保管捐赠票据，设置票据专柜或专库，做好票据存放库房(专柜)的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，确保捐赠票据安全。

　　公益性单位对已使用过的捐赠票据存根应当保存5年。保存期满需要销毁的捐赠票据，要登记造册，填写《广东省财政票据盘点、核销表》，经票据监管中心审查核准后，予以销毁。实行省垂直管理的公益性单位，可由其主管财务部门统一向省财政票据监管中心提出票据核销申请，由省财政票据监管中心统一组织实施核销工作。

　　五、强化捐赠票据监督检查

　　各级财政部门要加强对捐赠票据使用和管理的监督检查，及时发现和纠正违反规定领购、使用捐赠票据的行为。

　　公益性单位要严格执行文件规定，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供使用过的捐赠票据存根、使用管理台账、捐赠协议、会计账簿等相关资料。

　　对违反规定领购、使用、管理捐赠票据的，一经查出，要限期整改，整改期间暂停核发该单位的捐赠票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定进行处理、处罚。

　　各地级以上市财政部门可结合本地区实际情况，出台适合本地区执行的实施办法(细则)，并报广东省财政厅备案。

　　附件：1.广东省《公益事业捐赠专用收据》(票样)（略）

　　2.广东省财政票据核销表（略）

　　二〇一一年二月二十一日