导语：在拾金不昧或可或奖励10%的法律条款备受争议的情况下，本次广州市市政府常务会议最终通过的《规定》中还是保留了“拾金不昧奖10%”相关条款。《规定》明确了政府对拾获人奖励的资金来源，处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励，奖励金由同级财政预算安排。

　　广州拟规定奖励拾金不昧者 拾获财物价值10%金额

　　拾遗不昧将获得奖励，近日召开的广州市府常务会议审议通过了新的《广州市拾遗物品管理规定》，其中明确规定，遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有；处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励。

　　据悉，广州市政府1992年颁布实施的《广州市拾遗物品管理规定》作为政府规范性文件已过有效期。2012年，广州市公安局起草《广州市拾遗物品管理规定》(征求意见稿)，其中就提出“失主领回失物时，可以自愿按遗失物品价值百分之十的金额奖励拾遗者；对无主的失物，政府予以拍卖，按拍卖款10%给予拾遗者。”

　　广州市公安局副局长骆振辉表示，“但从条例颁布到现在已经足足二十多年了，真正的奖励相对是比较少的。广州拾遗物品每年大概是1000件左右，涉及到的金额均衡来说每年基本也就是10万块左右。”

　　2012年《规定》的征求意见稿出台后，10%的“拾遗奖励”一事就引发热议。有人认为这有利于失主找回遗失物；但也有人认为，拾金不昧本是应该大力推崇的优良道德品质，如果用金钱奖励是一种倒退。本次通过的最终《规定》版本中还是保留了10%的“拾遗奖励”的规定，其中明确：处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励，奖励金由同级财政预算安排。

　　对此，骆振辉表示：“从政府层面进行奖励，是因为根据这些年制定出台规定之后的情况，有一些人拾获了物品千方百计找到失主，既然这么主动、这么积极去找到物品的失主，我们也想通过这个方式给予一些奖励。对于拾遗物品的估价，要聘请有资质的公司进行估价。”他同时表示，本《规定》作为服务群众的政府性规章制度，在本着“为人民服务”、“便民、利民”宗旨的同时，进一步依法维护遗失物品权利人的权益，更好地弘扬拾金不昧的道德风尚。

　　奖励“拾金不昧”者，可不可以有？

　　是一种进步

　　广州市政府在《规定》中保留了“拾金不昧奖10%”相关条款，也是一种与时俱进的选择。尤其明确提出“失主领回失物时，可以自愿将遗失物品价值百分之十的金额奖励拾遗者；对无主的失物，政府予以拍卖，按拍卖款10%给予拾遗者”，以及详细规定了政府对拾获人奖励的资金来源，处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值10%的金额对拾得人给予奖励，奖励金由同级财政预算安排，更是从制度上肯定了“拾金有昧并非道德正在沦陷”的观点。可见，伴随言论开放和网络自由，拾金不昧的老瓶已可装下不少新酒。在道德与金钱碰撞下，往往会迸出异样火花，这时，一棒子打死“拾金有昧”者，往往会“逼退”一些想归还失物者。相比之下，能主动跟失主联系，已具有相对的“道德”，比那些将有价值物品挑出，然后扔垃圾桶的人，显得道德得多。

　　“你的就是你的，我的就是我的。”从法律上观瞻，具有不可抗拒的真实所有性。我国《物权法》第112条也规定：权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的费用。明确“拾遗者”的报酬请求权，这是法律上的进步，明确“拾金有昧”的权利，也是一种进步。广州市政府的《规定》中还明确了遗失物品所有权改变的时间为“六个月”(1992年《规定》中这一期限是“三个月”)，这是因为2007年颁布实施的《中华人民共和国物权法》第113条规定， “遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有”，这种《规定》本身也让奖励拾遗者既符合国家规定，同时又有着非常接地气的现实操作性，值得全国推广。

　　归还遗失物，本身就是一场经济活动，只不过其中穿插了道德、法律等佐料。当然，拾金不昧美德一定要发扬光大，但在国家法律允许框架下，失主给予“拾遗者”一定报酬，也是一种将心比心的“道德”，而从制度上规定奖励“拾遗者”，也是一种并不违背道德规范的进步。(姜春康)

　　让好人更好做

　　拾金不昧本是中华民族的优良传统，应该得以传承和发扬光大。但随着社会的多元化，人们对价值认同也有了异样思维。客观而言，在当今社会，做好事不索取回报是情分，索取回报是本分。人总是重感情、讲义气的，看到别人遇到难处，稍有点同情心的都会鼎力相助，这个举动是发自人的本能，不需要加助任何条件的。然而，当一切都恢复平静之后，被帮助者却没有任何言谢之意，或是当作没事人一样，冷冰冰地远离自己恩人时。此时的热心人就觉得不是个滋味了。当然，我们并不强求被帮助者非得用一定的资金来酬劳自己的恩人，但至少在精神上也要给予恩人一份慰藉吧。

　　可现实中，往往就出现这样令人寒心的尴尬场面，好心人热情相助，事情稳妥之后，当事人就悄无声息开溜了。即便找到当事人了解情况，当事人反而还爱理不理冷落自己的恩人。试想，如果任其发展，今后还会有谁愿意热心救助他人，帮助他人呢？

　　虽说做好事不图名，不图利。但如果没有制度的根据，法律的保驾护航，即便有人嘴巴上说捡到财物要交公，可真要是落在具体行动上，恐怕就没有那样冠冕堂皇的道理可言了。毕竟拾金不昧还只是个小动静，甚至也只有捡拾者自己知道。捡拾的东西要不要还？还给失主自己能不能得到一定的物质和精神上的奖励？所有这些问题都可能是捡拾者心理活动，让捡拾者陷入两难境地。捡拾物品不归还，良心上要遭到谴责，捡拾物品归还失主没有丝毫回报，自己心里又不舒服。如果捡拾者自己开口要奖励又显得太低俗。

　　因此，笔者认为，广州出台上述《规定》明确：处理无人认领的物品后，公安部门按拾获财物价值10%的金额对拾得人给予奖励。无疑是场及时雨，它很好地解决了拾金不昧上交还是不上交的左右为难问题。笔者认为，这项规定还应在扩大到更大的范围。让好人有好报成为我们这个时代最强福音，成为集聚社会正能量的粘合剂。(张维)

　　为善美行为提供经济保障

　　让道德英雄因为高尚而生活得非常体面，得到足够的物质保障，其所谓的“高尚”才更有崇德尚义的感召力，其所谓的“风光”，才更有向上向善的引领价值。“10%的物质奖励”也正有这种精神用意。

　　曾经，因为太注重“道德模范的高大上”、绝对的精神纯粹，我们总是强调善美者的贡献，而忽略了对其应有的物质保障与“制度护航”，让道德发展陷入尴尬的误区，出现了“英雄流血又流泪”“带着摄像头才敢做好事”等现象。“10%的物质奖励”，也是对上述尴尬的制度修复。加大道德领域的制度建设，为善美行为提供更多经济保障。

　　注重对美德者提供制度护航，已成为一种精神时尚，很多地方都在出台政策加大对善举的奖励。让美德者“得于利”“得于福”，才能逐渐形成以义驭利、以德为本的良性循环机制。(雷振岳)

　　政策虽好，做好执行更为关键

　　这涉及一个如何为奖励拾得者建立好规则的公共议题。

　　首先，钱物是失者的财产。公安部门即使要扣除拾获财物金额奖励拾得者，亦需遵守一定的程序。比如留下拾得者的准确信息供失主核实，相关奖励情况及时面向社会公布，做到有据可查，经得起监督力量检验。

　　其次，新规中所云拾获财物价值百分之十的金额，那么拾到文件、拾到其他无法估价的物品又该如何衡量？奖励拾金不昧，本该是对拾金不昧行为本身的奖励，若仅规定拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励，那么是否忽略了其他类别拾得者？忽略了各类拾金不昧行为在道德天平上的平等性。

　　再次，按拾获财物价值百分之十的金额对拾得人给予奖励，从最早的倡议性规定到本次的明确要求，约束力明显加强。但问题是，这一次仅仅是要求处理无人认领的物品，给予一定奖励，换言之，有人认领的物品，其奖励程度仍存疑问，亟待相关方面正视。