市人大常委会主任杜德印讲述居家养老条例立法过程

　　本报讯（记者  刘旭）昨天下午，朝阳团代表们在分组审议时，市人大常委会主任杜德印代表讲述了《北京市居家养老服务条例（草案）》（《养老条例》）的立法过程：聚焦在“服务”二字，作为近年来人大牵头组织起草的第二部地方法律，《养老条例》经历了两大变化。“居家养老”的核心问题是就近便利，安全优质。尤其是高龄老人，仅依靠社区或家政服务远远不行，对此，他开出的处方是“专业化服务”。

    杜德印在讲述《养老条例》两次“变身”时表示，面对60岁以上的老人比例占到全市人口的20%以上、且大部分人愿意居家养老的现状，2014年的议题为老年人权益保障实施办法，之后议题聚焦到“居家养老”的主题，“名称的变化意味着立法思路上的调整，立法是为寻求解决问题的办法。”

    另一“变身”是从原先的“政府主导、社区为主”的模式变成“政府主导、专业化服务、社区支持、社会参与”的方式。不少人大代表在调研中发现，街道也建了一批养老场所，但老人们并不满意，“居家养老首先得就近方便，让老人们得坐上几站公交来，会愿意吗？”

    来自基层社区的人大代表苏煜提出，居家养老更多的是为老人增加幸福感，幸福感来源于生活的细节，“小区里道路好走、没那么多小广告，环境很舒心，走在路上不担心被骗买基金。”杜德印接过话头，举起自己常和小区里的老人打乒乓球的例子，谈起老人们的不同需求，“60岁上下的老人爱跳广场舞、打乒乓球，再找个热心人，发动每人交一点活动经费，大家也都乐意。社区可以组织老人搞活动。但80岁老人呢？我们发现，那些老人的服务需求非常高。”杜德印表示，此次条例的立足点在于商业化运营下的专业服务。商业化运营是为了可持续发展。但说到底，专业服务是兼具盈利性和公益性的双重性质。

（责任编辑：曹子敏）