沐浴在党的阳光下

□ 中国妇女报全媒体记者 田珊檑

“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”

党的十八大以来，习近平总书记总会以“大朋友”的身份，在一年年的“六一”国际儿童节之际、一次次外出考察之时、一封封书翰还答之中，深情期许、温暖嘱托、细致叮咛，滋润着少年儿童心田，照亮新时代儿童事业的前行之路。

十年一刻度。

“坚持德智体美劳全面发展”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，让越来越多的孩子们打开心灵、放眼眺望，奔向更广阔的远方，儿童发展和儿童事业取得历史性新成就。

2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时，与孩子们一起挥锹铲土、培土围堰、提水浇灌，殷切期许少年儿童们：“从一点一滴做起，努力成长为党和人民需要的有用之才。”

顶层设计坚实有力——儿童事业始终与经济社会同步规划、同步实施、同步发展

举旗定向，掌舵领航。

“全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作。”习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对儿童和儿童工作作出一系列重要论述，强调党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好的条件。老师、家长要承担起教育引导少年儿童成长成才的责任。

党的十八大以来，儿童事业在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中科学谋划、统筹推进；儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，融入国家经济社会发展全局。

在党的十八大、十九大报告中，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”被鲜明写入。在党的十九届四中、五中、六中全会上，完善农村留守儿童关爱服务体系，健全学校家庭社会协同育人机制，完善帮扶孤儿的社会福利制度，注重家庭家教家风建设，保障妇女儿童权益等内容被明确提出。

从“十二五”规划纲要首次专设“促进儿童优先发展”一节，到“十三五”规划纲要首次将保障未成年人基本权益写进章的标题，并分专节对关爱未成年人健康成长提出明确目标，在“社会关爱行动计划”专栏中对儿童发展目标任务作出具体部署，再到“十四五”规划纲要设立专门章节规划儿童事业发展，儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实的基础，不断得到夯实。

每年《政府工作报告》，都明确部署儿童发展的目标任务，督促检查任务落实。地方各级政府及相关部门将促进儿童发展纳入本地区经济社会发展总体规划和部门专项规划、纳入政府重要议事日程、纳入民生实事项目。

民法典、反家庭暴力法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、食品安全法、家庭教育促进法等法律的制定修订，校车安全管理条例、教育督导条例、社会救助暂行办法等行政法规，以及一系列司法解释、规范性文件的出台，进一步织牢儿童保护网，具有中国特色的儿童保护法律法规体系逐步形成。

国家管理儿童事务的机制进一步完善。国务院成立未成年人保护工作领导小组，统筹协调全国未成年人保护工作。最高人民法院成立少年法庭工作办公室，最高人民检察院成立未成年人检察厅，民政部设立儿童福利司，全国妇联成立家庭和儿童工作部……儿童工作统筹力度进一步加大，多部门合作进一步加强。

国务院连续颁布实施四个周期的中国儿童发展纲要（以下简称纲要），新一周期纲要从儿童健康、安全、教育、福利、家庭环境和法律保护领域，制定了促进儿童全面发展的目标和策略措施，国家和地方各级妇儿工委积极组织推动纲要实施；《中国反对拐卖人口行动计划（2013—2020年）》提出依法坚决打击、有效遏制拐卖妇女儿童犯罪；《健康儿童行动计划（2018—2020年）》《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》等系列政策相继出台，我国保护儿童的制度机制进一步完善。

从中央到地方，儿童发展被纳入重点工作统筹推进，儿童优先原则得到进一步贯彻落实，保障儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，全社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。

儿童发展走向全面——儿童发展和儿童事业硕果累累、再上新台阶

“身体是人生一切奋斗成功的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼，家庭、学校、社会都要为少年儿童增强体魄创造条件。”

从“近视眼”“营养餐”“体育锻炼”，到“实践创造”“品德教育”，习近平总书记始终心系少年儿童全面发展。

十年春秋，硕果累累。

沿着习近平总书记指引的方向，贯彻落实党中央决策部署，儿童发展在健康、教育、福利、社会环境和法律保护领域的主要目标基本实现。

——健康，是对孩子的首要期盼。

“那时乡里孩子吃午饭没有保障，有的用辣椒拌饭吃，有的烧土豆充饥。”十年前，看着体质瘦弱的学生，在贵州省黔西市花溪彝族苗族乡花溪小学从教的陈安贵揪心不已。

“如今，学校食堂设施齐备，米油果蔬统一配送，顿顿有肉、荤素搭配成为营养餐标配。”已担任花溪小学校长的陈安贵说。为改善儿童因营养不良导致的发育迟缓、贫血等健康问题，持续提升孩子的营养健康水平，国家大力实施“贫困地区儿童营养改善项目”，推动项目覆盖全国所有贫困县。大力实施农村义务教育学生营养改善计划，从2021年秋季学期起，农村义务教育学生的营养膳食补助国家基础标准，已由每生每天4元提高至5元，覆盖了全国28个省份1732个县，每年受益学生3797.83万人。

十年来，我国不断加大投入力度，支持实施扩大国家免疫规划、贫困地区新生儿疾病筛查、地中海贫血防控等公共卫生项目，大力推进实施全国儿童口腔疾病综合干预项目，推广儿童窝沟封闭等干预适宜技术，将儿童心理行为发育问题早期筛查纳入国家基本公共卫生服务，实施婴幼儿科学喂养策略，促进广大儿童健康成长。数据显示，十年来，我国危重新生儿救治能力提升，2020年，全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为5.4‰和7.5‰，较2010年分别下降58.8%和54.3%。

——教育日益受到重视。

在四川马边彝族自治县偏远深山中，曾有不少孩子特别是女童因错过最佳上学年龄而成为大龄低年级学生，立古曲子就是其中一名。2019年，马边在全国首创桐华培优班，托起了很多彝区大龄低年级学生的人生梦想。“我和弟弟妹妹都走进了校园，感觉能读书真的很幸福。”如今的立古曲子，对未来充满了美好憧憬。

不仅仅是马边，国家连续实施三期学前教育行动计划，扩大普惠性教育资源。数据显示， 2020年，全国学前教育毛入园率为85.2%，比2010年提高28.6个百分点；义务教育全面普及、均衡发展。2020年，小学学龄儿童净入学率为99.96%，且十年来均保持在99.7%以上，初中阶段毛入学率保持在100%以上，受教育年限性别差距缩小为0.6年……

我国以发展素质教育为导向的科学评价体系逐步建立，推动落实立德树人根本任务，突出品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践，深入实施“双减”政策，促进学生全面发展和健康成长。

——儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。

2016年6月，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，对各类困境儿童保障做出制度性安排，保障范围由孤儿、弃婴，拓展到困境儿童。

数据显示，截至2020年底，全国共有独立的儿童福利和救助保护机构760个，比2010年增加280个；机构共有床位10.1万张，比2010年增加4.5万张，儿童福利和救助保护机构建设加强。

——儿童发展的社会环境进一步优化。

“爱子，教之以义方。”

沙洲社区的“一米一家”楼道教育、马桥社区的“骄骄暖陪伴”隔代教育……在江苏张家港市，各大社区营造生活化家庭教育氛围，这是家庭教育指导服务进社区的生动写照。

2020年，教育部组织编制并发布《家庭教育指导手册》；多地检察机关、妇联、关工委共同探索开展涉未成年人案件中的家庭教育指导；全国妇联启动实施“家家幸福安康工程”，联合多部门制定实施家庭教育工作五年规划……在各部门的共同努力下，我国家庭教育指导服务能力持续提升。数据显示，2020年，全国共有家长学校和家庭教育指导服务站点40.6万个，共培训5623.6万人次。

组建“街巷小当家”等儿童志愿服务队、开辟儿童议事开放空间……在北京东城区左安浦园社区，儿童友好公共服务体验深受儿童和家长点赞。国家“十四五”规划纲要提出要建设100个儿童友好城市，近年来，北京、上海、山东、浙江、福建、广东等多地大力推动儿童友好城市建设，打造儿童友好的活力之城。

同时，社区儿童服务站点和服务队伍不断壮大。数据显示，截至2020年底，全国共有社区服务中心（站）44.8万个，是2010年的近8倍；共有儿童之家（或儿童中心）32.1万个，是2012年的近7倍……

——儿童合法权益得到切实有效保护。

儿童权益保护法律法规体系建设大力推进，针对儿童的违法犯罪行为受到严厉打击，拐卖儿童犯罪案件数量总体呈下降趋势。

数据显示，2011年至2020年全国共破获拐卖儿童案件1.2万余起。儿童失踪信息紧急发布平台自2016年建成以来，成功找回4858名儿童，找回率达98.5%。同时，2020年全国未成年人得到法律机构援助共计120497人次，比2010年增加32967人次，增长37.7%。

一项项举措、一组组数字的背后，是被坚决扛起的“责任”。

在各级党委和政府、妇儿工委各成员单位以及全社会的辛勤耕耘下，我国儿童事业踏踏实实地迈上新的台阶。

关心关爱走向普惠——困境儿童、留守儿童、残疾儿童等特殊群体“一个都不能少”

“教育的目光不能总是盯着花园里耀眼的牡丹花，而要更多投向墙角处不起眼的苔花。”

习近平总书记强调，特别是要关心关爱留守儿童、城乡困境儿童、残疾儿童和学习成长相对落后的学生。

随着《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》等一系列政策陆续出台，党和政府进一步加大了对农村留守儿童、困境儿童、残障儿童等关爱和保障力度，从基本生活、就学、福利、医疗保障、社会融入等方面，帮助解决他们及家庭的实际困难。

“谢谢你们在我们遇到困难的时候传递给我们力量！”在暑期儿童关爱服务活动中，依托大学生志愿者的学习辅导和卫生清理帮扶，安徽省定远县困境儿童开荣姐弟的学习和精神面貌得到很大改善。

2019年起，全国妇联、教育部、民政部等部门常态化开展寒暑假期儿童关爱服务活动，共动员各类志愿者906.9万名，结对帮扶农村留守儿童和困境儿童521.9万名，受益儿童及家长6049.2万人次。

“只有我努力了，才能改变我的命运，才能回报那些帮助过我的人。”来自西藏当雄县的藏族姑娘玉卓玛在“春蕾计划”的资助下，顺利完成小学至大学学业。

如今，在全国妇联领导下，中国儿童少年基金会发起实施的“春蕾计划”不断创新发展，资助从最初的以义务教育阶段为主拓展到高中、大学阶段，从对女童的资助到春蕾教师的培训，再到职业教育、女童保护，对留守女童开展亲情陪伴等。十年来，超过176万名女童在“春蕾计划”的哺育下赢得人生出彩的机会。

让温暖的关爱惠及更多孩子，正成为共识。

中宣部等举办“我的书屋·我的梦”农村少年儿童年度阅读实践活动；体育总局实施“圆梦工程”农村未成年人体育志愿服务；共青团中央深化实施“情暖童心”“童心港湾”关爱农村留守儿童工作项目……各部门通过系列活动为留守儿童、困境儿童等提供全方位的关爱和帮扶。

同时，孤儿保障标准持续提高。2019年起，事实无人抚养儿童纳入国家保障范围，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，全国共有25.3万余名事实无人抚养儿童得到保障。

国家先后实施残疾儿童抢救性康复项目，建立实施残疾儿童康复救助制度。2011年以来，全国共有126.6万人次0～6岁残疾儿童接受康复救助服务。

中央财政统筹安排困难群众救助补助资金，加大对包括孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童等在内的困难群众基本生活保障。

……

十年树木，百年树人。

新一周期中国儿童发展纲要已正式印发。从现在到2030年，未来十年我国儿童发展目标任务的“路线图”已经明确，新发展阶段亿万儿童健康发展有了更加踏实的保障。

沐浴新时代党的雨露阳光，生活在充满爱的社会主义大家庭，当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军，牢记着习爷爷的殷切期望——“中国梦要靠你们来实现。‘两个一百年’要靠你们接力奋斗”。