我省年度审计报告指出部分违规决策、招投标问题

我省一些部门仍存在违规决策、违规招投标问题。7月29日，省十三届人大常委会第三十三次会议听取了我省2020年度审计工作报告。报告显示，去年一些部门因为重大经济事项决策不当，造成国家利益受损、财政资金损失浪费，违规决策涉及金额46.63亿元，其中直接损失浪费金额1.67亿元，违规招投标项目涉及金额11.8亿元。

财政管理▶▷

未清理收回结余资金16.22亿元

根据审计报告披露的信息，在对2020年度省级预算执行及决算草案编制、省级部门预算执行和市县财政管理情况的审计中发现，省级财政管理存在未及时清理收回结余资金、转移支付分配下达不及时、省级社保基金预算管理不精准等问题。

具体而言，根据统计，2020年底，省财政厅未清理收回部分省级单位结存的人员经费、公用经费等预算资金，涉及金额16.22亿元。省级社保基金预算管理未将省级失业保险（调剂金）纳入社保基金编制范围，涉及收入3.34亿元、支出2.3亿元。同时，有16个市的835人因重新就业等原因不符合条件仍继续享受失业保险待遇，涉及金额487.51万元。

在省级部门预算执行方面，在审计中发现目前省级部门预算执行仍存在执行率低、资金使用不规范、未及时清理盘活资金等情况。有24个部门和4个下属单位的102个项目预算执行率低于50%，涉及未执行金额3.1亿元。有6个部门和1个下属单位资产出租处置等非税收入未按规定上缴财政，涉及金额214.95万元。有5个部门和1个下属单位无预算、超预算列支“三公”经费等，涉及金额30.43万元。

市县财政管理也不同程度存在预算管理不规范、非税收入征缴不及时、资金管理使用不规范等情况。比如，有3个县违规超范围将土地出让金、人防易地建设费等用于人员公用经费及其他开支，涉及金额7.5亿元。

政策落实▶▷

2市违规收取涉企保证金

围绕中央和省的重大政策措施，我省对促进就业优先、优化营商环境、稳外资稳外贸及5G基站建设等政策落实情况开展了跟踪审计。

结果显示，在就业方面，有2个市稳岗补贴覆盖面较低，申领失业保险稳岗补贴的企业仅占符合申领条件数的1.71%、2.04%；有6个市和3个县超额超范围向259家企业发放失业保险稳岗补贴，涉及资金420.58万元。此外，有2个县未开展创业担保贷款工作；有1个市未按规定对超过6个月未开展创业担保贷款业务的3家银行收回担保基金，并取消其经办资格。

在优化营商环境方面，我省组织对2020年度助企纾困、违规收取涉企保证金和会费政策措施落实情况进行审计。抽查发现，有1个市的住房公积金中心要求5.41万家公积金缴存单位向第三方购买用于登录网上系统办理业务的数字证书，2017年5月至2020年3月共缴纳相关费用2681.32万元。另外，有2个市的5家行政事业单位违规向企业收取用地履约保证金等1155.98万元，有2个市的6家行政事业单位超标准向企业收取投标保证金等50.97万元。

针对稳外资稳外贸政策落实情况，我省对省商务厅及广州等10个市进行审计。结果表明，有关主管部门未严格按照有关稳外贸政策的要求实施进口贴息支持政策；21个市未能按照有关稳外贸政策要求在2周之内制定包括稳加工贸易在内的实施细则，最长的超时7个月。

在5G基站建设方面，有4个市未将5G站址纳入同级国土空间规划并在控制性详细规划中落实，有1个市仅在部分控规中落实。

污染防治▶▷

2市、2县未完成水质考核目标

打好打赢污染防治攻坚战一直是近年来审计聚焦的重点。去年的审计发现，有1个市和2个县部分年度未完成空气质量优良率（达标率）指标任务，有2个市和2个县未完成水质考核目标，有2个市和3个县的2925家企业存在偷排、超排、直排等情况。

在对风险防范政策措施落实情况的审计中发现，有1个市的2个区将专项债券资金用于偿还政府购买服务金、发放人员工资等支出，涉及金额5.41亿元。有3个市因项目储备质量不高、前期准备工作不充分等原因导致闲置债券资金22.57亿元。

在公共卫生应急物资储备资金管理使用方面，截至2020年12月21日审计时，省级尚未明确公共卫生应急物资储备的牵头部门，省财政、卫健、粮储部门在制定储备物资建议目录等关键环节需反复协调，影响工作进度。

重点民生项目▶▷

6市保障性安居工程资金闲置超过1年

群众关心的民生关切问题在审计中予以重点关注，结果发现，部分地市存在养老保险应保尽保仍有漏缺、部分医保政策未落实以及住房保障待遇未完全落地等情况。

在基本养老保险基金方面，有8个市的158家机关事业单位未纳入养老保险参保范围；有8个市，一些办理社保的工作人员或社会参保人员通过伪造资料、虚构劳动关系、篡改参保人信息等方式涉嫌骗取养老保险基金4437.2万元。

针对基本医疗保险基金的审计发现，有16个市的6468名符合资助政策要求的人员未参加基本医疗保险；19个市的医保经办机构违规支付医保基金，涉及金额3947.39万元；有9个市的145家定点医疗机构通过虚开药品、耗材、诊疗项目等方式涉嫌骗取医保基金3217.21万元。

一些地方的住房保障水平仍有待提高。报告显示，有8个市的2257名城市特殊困难群众未享受住房保障待遇，10个市的5404户不符合条件人员违规享受公租房保障待遇。截至2020年底，有6个市的保障性安居工程资金闲置超过1年，涉及财政资金42.89亿元、银行贷款2.87亿元。

问题整改▶▷

移送违纪违法问题线索216起

省审计厅相关负责人表示，今年首次在报告中集中体现国有资产审计情况，比较全面地反映了国有企业、行政事业（含高校）资产、自然资源资产等3类国有资产审计情况。

去年，我省组织对省建工集团、能源集团、机场集团、航运集团、旅控集团和省网络公司等6户国有企业进行审计。

结果显示，部分企业会计信息不真实。有3户企业存在合并财务报表抵消不充分、未按规定计提减值准备及未及时确认无形资产并进行摊销等问题，造成多计资产7.3亿元。部分国有资产损失浪费或存在损失风险，部分企业经营管理不善。例如，有2户企业存在违规向无资质供应商采购、违规串通投标等问题，涉及金额5.54亿元。

在对省级行政事业性国有资产的审计中发现，部分资产信息不真实。有5个部门和2个下属单位的资产账实不符，涉及金额2.66亿元。部分资产管理使用绩效不佳，有4个部门的部分资产闲置，涉及资产价值1061.66万元和房产413.4平方米。

此外，省审计厅对部分领导干部开展经济责任审计。结果表明，一些干部存在违规招投标等问题。例如，有1个市、5个县和4个省属部门单位的25个建设项目、采购项目未按规定招投标，或未实行政府集中采购，涉及金额11.8亿元。

针对审计中发现的问题，去年省审计厅共移送违纪违法问题线索216起，其中移送纪检监察、公安机关等161起，移送地方政府、主管部门等55起，涉及公职人员388人。

据了解，截至今年6月底，对2019年度审计查出的1052条问题，已整改到位883条，整改完成率83.94%，尚未整改到位的问题中，管理类、体制机制类问题占比94.67%。上年度整改问题金额1331.5亿元，制定完善相关规章制度315项，追责问责271人。

南方日报记者 汪祥波 姚瑶

 （编者注：原文标题为《决策不当导致直接损失浪费 1. 67亿元》）