制图：张玉佳

　　2019年1月15日，海南自由贸易试验区推介会在海口举行，与会嘉宾用手机记录会议瞬间。人民视觉/供图

　　在海口市民李先生眼中，复兴城大变样了，此前这里只是海口市标志性餐饮街区，现在成了海南自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”。因为海南自由贸易港，这里有了一个新名字——海口复兴城互联网信息产业园。

　　年轻女孩张余雪能说一口流利英语，现在是复兴城产业园的品牌经理。在她看来，复兴城是海南自贸港园区的开放新高地，目前注册企业已达3482家，仅2020年新增注册企业就达2318家，同比增长521.45%。

　　张余雪介绍说，复兴城互联网类企业营收已占全省互联网产业营收的42%，成为海南全省培育千亿级互联网产业集群的主力军。

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　　发展速度超出预期

　　三年前，复兴城还远不是今天的光景。

　　2018年的4月10日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时提出：“探索建设中国特色自由贸易港。”

　　自由贸易港会设在哪儿？海南人期待着答案。3天后，“答案揭晓”。4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

　　当晚,中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林通过央视向全国观众解读自贸港时激动落泪：“为了这个事情，我们期盼了30年，有了这一条，海南真的会实现我们的海南梦。”“正如总书记说的，海南这30年的改革开放，是中国40年改革开放的一个历史见证，证明了只有走改革开放的路子，我们才大有希望。”

　　吴冰是海南省第一批南海英才之一，也是时云医疗信息（海南）有限公司创始人。吴冰是被海南的自然环境和创业环境吸引来的，他认为海南很不一样，有政策优势，对项目很重视，配合力度大，公司的发展就是很好的证明。

　　“我们2018年成立时云国际智慧健康创新中心，目前已成功从美国、以色列、俄罗斯等地引进几十个科技项目落地海南，也为海南孵化了多个本土优质项目。”吴冰说，复兴城园区在为入驻创新中心的企业提供配套健全的办公环境的同时，还积极创造条件，让他们充分展示引进的国际团队项目，为项目融资落地创造必要环境。

　　陵水黎安国际教育创新试验区（以下简称“黎安教育新区”）肩负着中国教育对外开放试验田的重任，是海南自贸港建设的先导性项目和重点园区之一。“自贸港利好政策让人备受鼓舞，建设速度超出预期。”黎安教育新区管理局的青年干部张泽浩感慨，截至目前，已签约引进国内外知名高校16所，其中国外高校11所、国内高校5所，今年9月将面向全国首批招生。

　　“草木蔓发，春山可望”

　　“海南自由贸易港”网站以树状图的形式即时更新海南自贸港建设的重大时间节点，记录了海南自贸港在国家层面上对外开放制度设计的轨迹。

　　2018年4月14日，中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）。5月1日，《免签证来琼旅游外国人服务和管理办法》正式施行，海南实现59国人员入境旅游免签。6月3日，海南省委、省政府设立总面积约298平方公里的海口江东新区，建设全面深化改革开放试验区的创新区、国家生态文明试验区的展示区、国际旅游消费中心的体验区以及国家重大战略服务保障区的示范区。9月4日，《外商投资项目核准和备案服务指南》开始实施，海南省对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度……

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。2021年4月12日，国务院新闻办公室在北京举行海南自由贸易港政策制度建立进展情况发布会。国家发展和改革委员会副主任丛亮在发布会上介绍说，“初步统计，目前已发布政策文件110多份，自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是‘鸿蒙初辟’。”

　　“草木蔓发，春山可望”。在丛亮看来，“随着海南自由贸易港政策制度的落地见效、发展环境的持续改善、市场主体的聚集增多，海南必将成为投资兴业的热土。”

　　毗邻南山文化旅游区和大小洞天风景区的地方，经过一年多紧张施工，一幢幢大楼拔地而起，三亚崖州湾科技城规模初显。

　　凭借良好的区位优势、自然气候优势、自贸港制度优势，两年来，科技城积极规划，加快建设重点项目，聚集科研力量，种业研发创新，吸引企业入驻，促进产业提质升级。

　　“两年来，新增注册企业2290家，完成254个项目签约落户，其中南繁相关项目65个，不仅包括先正达、德国科沃施、荷兰科因公司等‘全球行业巨头’，还覆盖了8家中国前10强的种业重点龙头企业：中科院种子创新研究院、中国农业科学院、中国热科院等‘国字号’大院大所和国家级顶尖科创机构纷纷抢滩进驻，南繁全产业链布局初见雏形。”三亚崖州湾科技城管理局总规划师何国华说。

　　当前，一批南繁项目正快速推进：先正达（中国）依托先正达中国种子业务板块，将中国种子集团有限公司总部整体迁移至科技城；中国农牧行业上市公司中农业科技领军企业——大北农集团，进行大北农科研板块整体合作及孵化器搭建，加速种业研发，力争解决一批“卡脖子”问题。

　　全世界的机会

　　普惠性的开放政策吸引越来越多的人来海南“淘金”。

　　最为抢眼的当属海南自贸港离岛免税政策。免税额度目前已提高至每人每年10万元，免税商品类别现在已经扩大到45种，离岛免税店总数已经达到了10家。

　　离岛免税政策的吸引力可以用数据来展示。据统计，从2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，件数4326万件，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、215%、101%。

　　海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“乐城先行区”），今年结合海南自贸港建设制度集成创新，取得多个新突破，不断推动国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接。

　　乐城先行区作为我国医疗对外开放的窗口，是目前唯一一个以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级试验区。除了被赋予“特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流”四个特许政策外，先行区还拥有真实世界数据试点等一系列特殊政策。“目前，乐城先行区与世界排名前30强的药械企业中的五分之四建立了直接合作关系，在园区使用的未在国内上市的创新药械已达135种。”乐城先行区管理局青年干部闫路恺说。

　　莱佛士石油服务基地是新加坡格陵兰石油运营有限公司在海南澄迈注册设立的项目。作为公司船舶、钻井平台的挂靠母港和后勤基地，为从事石油及天然气勘探、开发和生产作业者提供全方位保障服务。

　　“当初看中了澄迈独特的地理位置，还有良好营商环境和政府服务，公司2019年9月申请注册，当天就注册成功，当年年底就通过项目申报规划。”海南莱佛士石油服务基地运营有限公司总经理张德权说，项目建设需要抢速度，从落地到建设各个环节推进，海南自贸港各方都给了很大帮助。

　　海南莱佛士石油服务基地将建设中国区域总部大楼、国际仓储中心、常料生产配套中心、区域分拨中心、保养维修中心、生活文化拓展区等。“项目一期今年年内就能建成。”张德权表示十分看好公司在海南的发展。海南莱佛士石油服务基地不仅建设进展快速，还陆续开展系列海洋石油勘探开发业务。

　　今年3月，新加坡格陵兰集团在海南洋浦经济开发区投资注册了海洋工程船舶管理企业：海南莱福士海洋工程管理有限公司。今年4月6日，海南海事局向该公司核发了《符合证明》，公司可开展全球海洋工程船舶安全和防污染管理。这是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，在海南注册登记的第一家外商独资航运企业，此举标志着海南自由贸易港政策红利进一步释放，将吸引全世界的航运企业聚集海南。

　　海南自贸港还能带来哪些机会？担任了海南省省长3年多、海南省委书记近半年的沈晓明的一句话成了“金句”：“3年来，海南用实践证明：海南自由贸易港确实是全世界的机会，也是每一个人的机会。”

　　沈晓明的依据在于他深度参与的海南全面深化改革开放让他看到了“生机勃勃”，海南自贸港呈现了“十个方面的显著变化”。其中，3年新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和。实际利用外资连续3年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半。3年来海南共引进人才23.3万人，同口径增长675%，其中《海南自由贸易港建设总体方案》发布以后，不到1年时间引进的人才超过50%。

李争艳 中青报·中青网记者 任明超