五年来，我国综合交通网络覆盖连通水平明显提升。唐克摄/光明图片

在江苏南京国际博览中心，观众在观看农业采摘机器人“从树上采摘水果”。方东旭摄/光明图片

五峰山长江大桥联调联试即将结束。 赵振宇摄/光明图片

　　【经济界面】

编者按

　　“十三五”时期的五年是不平凡的五年。五年来，全球发生广泛而深刻的变化，世界百年未有之大变局与中国大发展之间历史性交汇。向着实现全面建成小康社会的宏伟目标，五年里，中国经济总量从70万亿元跃至100万亿元大关，步入高质量发展阶段。多项改革向纵深推进，科技创新引领“中国制造”，产业结构加快升级，营商环境持续优化，经济社会发展活力显著增强，为建设高质量、高效率现代化经济体系，实现“两个一百年奋斗目标”积蓄了源源不断的强劲动力。

从高速增长到高质量发展

【经济界面】

　　【数据】

　　“十三五”时期，中国经济总量不断跃上新台阶。从2016年到2019年，一年上一个大台阶，GDP从70万亿元增长到100万亿元。产业结构持续优化，制造业增加值多年位居世界首位。2019年规模以上高技术产业增加值占比为14.4%，服务业增加值占国内生产总值比重达53.9%，比2015年提高3.4个百分点。2019年我国社会消费品零售总额达41.2万亿元，中国已成为超大规模市场，最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右。5年来，我国创新型国家建设成果丰硕。2019年，全社会研发支出达到2.17万亿元，占GDP的比重达到了2.19%。如今，研发经费投入总量居世界第2位，创新指数位居世界第14位。

　　【镜头】

　　说起电商平台，很多人会联想到淘宝、京东等消费品平台，其实中国的电商平台藏龙卧虎，工业品电商平台体量和创新力更加惊人。

　　“我有熔喷布，谁有口罩机？”疫情初期，熔喷布紧缺制约了国内口罩产能提升，一个“英雄帖”在网络上迅速传递。通过紧急在全球寻源采购，易派客采购境外熔喷布超百吨，第一时间助力国内口罩企业稳产增产。“易派客”这个诞生以来一直闷声干大事的工业品电商平台也破圈而出。疫情期间，易派客平台新增入驻企业超5000家，交易订单超12万笔，交易金额达1300亿元，商业保理放款11.54亿元，助力工业企业复工复产。

　　“十三五”时期，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业近4年年均增速高达19.4%，成为助推服务业持续增长的新动能。我国供需结构更加合理，创新能力不断提升，中国经济已经进入了高质量发展阶段。

　　2016年诞生的易派客，成长历程与“十三五”发展完全同步。作为世界500强企业，中国石化推出的工业品电商平台在充分发挥行业巨头优势的同时，瞄准新业态，集聚新动能。不仅规模大、科技含量更足，易派客是国内工业品电商领域唯一的“国家技术标准创新基地”，“易派客标准评价认证”成为工业企业产品优、信誉好、重承诺的重要标签。目前，易派客已组织27家国内外权威评价机构，为160多万种上线商品制订了2800多项质量分级评价标准，覆盖约70%的平台上线商品，实现平台商品“好中选优、优中选精”。

　　（本报记者 张翼）

　　【专家点评】

国务院发展研究中心研究员张立群：

　　“十三五”期间是中国经济一个重要转型期。随着社会主要矛盾的变化，中国经济以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。中国经济开始由高增长转向高质量，供给体系质量不断提高，供给结构对需求结构的适应性不断增强。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。面临世界百年未有之大变局，世界经济深度衰退，经济全球化遭遇逆流，一些国家保护主义和单边主义盛行，加上新冠肺炎疫情冲击，中国经济运行面临较大外部压力。周期性、体制性、结构性的矛盾相互交织，经济下行压力加大。我们处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能的关键时期，要注重谋大局、谋长远，化危为机，在危机中育新机、变局中开新局。要牢牢抓住扩大内需这一战略基点，充分发挥政府宏观经济政策逆周期调节作用，有效通过政府投资带动企业投资，带动就业和扩大消费。通过扩大内需，尽快解决需求不足的矛盾，加快畅通国内经济大循环，有力带动国内国际经济双循环。在制定“十四五”规划的时候，要为中华民族伟大复兴这个宏伟蓝图的实现做全面的前瞻性谋划，科学绘就长远发展的蓝图，为现代化远景目标的实现做好高水平奠基工作。

就业基本盘越来越稳

【经济界面】

　　【数据】

　　就业是最大的民生。近年来，党中央、国务院把稳就业摆在突出位置，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，通过一系列有效举措，保持了就业基本稳定。5年间，我国城镇新增就业累计超过6000万人，超额完成“十三五”规划提出的城镇新增就业超过5000万人的既定目标，交出了一份难能可贵的就业“成绩单”。

　　【镜头】

　　在今天的大街小巷，外卖小哥的身影常常穿行其中，为千家万户送去生活便利。不久前，外卖小哥正式成为官方认定的新职业：网约配送员。每天跑在路上的网约配送员人数已达百万级，34岁的常包红便是其中一位。

　　早晨不到六点，常包红来到配送站，为忙碌的一天做准备。这个来自甘肃陇南的34岁小伙子，曾是国家建档立卡贫困户。他当过保安，做过汽配检修员。直到2018年春天，常包红只身来到北京，当起了外卖网约配送员。

　　每天六点开工送早餐，一直工作到夜里十点多，实在疲了，常包红才收工。一单赚八块五，再加些其他补贴和奖励，常包红一天能赚三四百块。每个月发工资，常包红才会休息一天。因为工作勤奋，2019年，常包红成为所在站点的“单王”，月收入超过一万元，家中也早已实现脱贫。

　　类似于网约配送员这样的新兴行业正创造出更多的就业机会，也催生出更多像常包红这样的就业者。2019年，我国数字平台雇用了623万正规就业者，带动提供共享服务的劳动者人数达7800万人。

　　如何实现更高质量、更加充分的就业，对于一个拥有14亿多人口的发展中大国来说，意义重大。虽然外部环境复杂严峻，经济面临诸多压力，拥有近100万亿元经济体量的中国以一系列实招、硬招为稳就业提供强力支撑，不断夯实“民生之本”。

　　面对今年以来新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，我国从财税、金融、社保、外贸等多方面连续出台政策，为企业纾难解困，对困难群众给予扶助，稳住就业基本盘的力度前所未有。从实施就业补贴政策到企业缓缴住房公积金，从阶段性减免企业社会保险费到“点对点”运送农民工返岗……一系列政策措施使就业市场发生了积极变化。今年1-8月份，全国城镇新增就业781万人，完成全年目标任务的86.8%。

　　解决就业问题，根本上还要靠发展。业内人士表示，牢固的经济基础是就业形势保持稳定的“底盘”。只要继续强化“六稳”“六保”举措，充分发挥我国发展的巨大潜力和强大动能，就能保持就业大局的基本稳定。

　　（本报记者 邱玥）

　　【专家点评】

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣：

　　近年来互联网的迅猛发展，带动了一批平台型企业兴起，众多劳动者通过互联网平台，实现了各种新形态的就业，且就业人员规模逐年增加，成为中国城镇新增就业的重要渠道之一。展望未来，稳定就业依然长期面临总量和结构上的压力，应继续支持实体经济发展，稳定就业基础，顺应经济转型升级趋势开发更多就业岗位，促进劳动者多渠道就业创业，加大就业创业服务和基本生活保障力度，从而实现更充分更高质量的就业。

多措“减负”让市场主体轻装上阵

【经济界面】

　　【数据】

　　“十三五”期间，我国实有各类市场主体数量由2015年的7746.9万户增长为今年8月底的1.33亿户；全国日均新登记注册企业数量由2015年的1.2万户增长为今年1-7月份的2.1万户。据统计，2016年至2020年我国新增减税降费累计将达7.6万亿元左右。不断跃升的数字见证了政府为企业送上“减负”礼包的诚意和力度。持续优化的营商环境，让企业轻装上阵阔步前行，也让市场活力涌动。

　　【镜头】

　　“当天申报，当天审核完，第二天1100多万元的退税款就到账了，保障了资金流转，我们对稳产稳销更有信心！”提起退税，东电化电子元器件（珠海保税区）有限公司财务负责人覃东莉连声称赞。“受疫情影响，公司资金压力增加。珠海市税务部门了解到情况后，迅速安排专人对接，辅导企业无纸化申报，加快出口退税审核，效率超乎想象。”覃东莉说。

　　这是我国营商环境不断优化的缩影。“十三五”期间，我国持续深化“放管服”改革，企业“包袱”越来越轻，发展路上步履越发轻盈。

　　市场准入门槛越来越低——从“多证合一、一照一码”改革深入推进到“证照分离”改革试点持续扩大，从企业登记全程电子化到全国29个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开通企业“一网通办”，全国企业开办时间去年底压缩至5天，工业产品生产许可证发证种类由60类压减为10类。

　　市场环境更加规范有序——持续开展知识产权执法“铁拳”行动，查处商标、专利等违法案件近5.9万件；实现反垄断统一执法，促进统一开放竞争有序市场体系加快形成；“双随机、一公开”监管让监管行为愈发规范，减轻了企业负担；国家企业信用信息公示系统全面建成，网站累计访问量达1407.41亿次。

　　减税降费“红包”持续落袋——增值税税率“四档并三档”，降低制造业等行业增值税税率、统一小规模纳税人标准、完善留抵税额退税制度等，实现大规模减税的同时，更加公正、简明、高效的增值税制度逐渐成形；综合与分类相结合的个人所得税制全面实施；企业纳税申报业务网上办理率达99%以上。

　　政府权力做“减法”，企业活力得“乘法”。“十三五”期间，深入推进商事制度改革和加快财税体制改革贯穿始终。市场准入门槛的降低、企业经营负担的减轻，让市场活力涌动，为经济发展注入了澎湃动力。

　　（本报记者 陈晨）

　　【专家点评】

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强：

　　“十三五”期间我国推出一系列简政放权措施，是政府治理能力现代化的有力表现，也是构建中国特色社会主义市场经济的重要举措。在商事制度改革、减税降费等一系列“简政放权”政策大礼包的支持下，我国营商环境持续改善，让很多企业“放开膀子”，更多资本“大展身手”，为经济发展持续增添新的动能，充分激发了市场活力。这是遵循现代市场逻辑的进步之举，也为“十四五”期间经济社会发展奠定了良好的基础。

全面开启交通强国建设新征程

　　【经济界面】

　　【数据】

　　“十三五”以来，我国综合交通网络覆盖连通水平明显提升。铁路营业里程达到14.6万公里左右，其中高速铁路营业里程约3.8万公里，新增约1.8万公里，提前建成“四纵四横”高铁通道；民用运输机场总数达到242个，覆盖了92%地级行政单元；公路总里程达到510万公里，其中高速公路15.5万公里，新增3.1万公里，完成新改建农村公路超过120万公里，实现建制村100%直接通邮。

　　【镜头】

　　在甘肃省陇南市礼县罗坝镇上，有一个位置偏远、海拔较高的村庄——吊草村。以前的吊草村交通不便，出村对这里的村民来说就意味着“出一趟远门”。

　　“以前出行基本靠双脚，在县城打工的村民放假休息也基本不回家，不是不想家，而是回一趟家太难了。”36岁的吊草村村民李春告诉记者，正是由于这些原因，多年来，许多离开村子的人就再也没回来过，吊草村也越来越凋敝。

　　然而，这种情况在2016年发生了转变。那年，一条笔直的农村公路穿村而过。

　　“自打2016年公路修好以后，村民们出行更便利，自家种的农产品也有了销路。在去年礼县的苹果产业博览会上，村里种植的木耳特别受欢迎，短短几天就卖出3000余斤，销售额达10万元左右。”罗坝镇党委副书记孟彦春表示，如今村里不仅通了公路，而且往返于吊草村和县城之间的客车每天也会准时在站点等候村民，有不少村民因此过上了“工作日去县城打工，周末回村里和家人团聚”的生活新模式。

　　“十三五”期间，我国交通运输业发展成绩斐然，创造了举世瞩目的“中国速度”和“中国模式”。中国陆路交通位居世界前列，高速铁路、高速公路以及城市轨道运营里程等均位居世界第一，港珠澳大桥、洋山港四期自动化码头、北京大兴国际机场等重大交通运输基础设施投入使用。交通运输行业的发展已经成为现代化建设的重要支撑。

　　（本报记者 訾谦）

　　【专家点评】

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远：

　　“十三五”以来，我国的交通运输充分发挥着“先行官”作用，有力支撑了国家重大战略实施，全面开启交通强国建设新征程。

　　数据显示，我国目前铁路动车组发送旅客占铁路旅客发送量达到65%，集装箱铁水联运量年均增长12%，贫困地区已建成资源路、旅游路、产业路3.94万公里，有效支撑了贫困地区矿产、能源、旅游等资源的开发利用。我国将继续由交通大国向交通强国奋进，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。