习尚银（中国好人网责任编辑卢亚飞配图）

　　习尚银，1984年从甘肃省人民警察学校毕业，先后在敦煌市公安局刑警、技术员、内勤、副大队长、大队长、公安局副局长等岗位工作过，2005年8月被任命为金塔县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长。参加工作以来，多次被评为甘肃省和酒泉市政法系统先进工作者、优秀公务员、优秀共产党员、精神文明建设标兵，曾荣立个人一等功一次、个人二等功三次、个人三等功三次，1997年被省委、省政府评为“甘肃省政法系统先进工作者”，1995年、1998年两次被公安部评为“全国优秀人民警察”，2002年被甘肃省委组织部、宣传部、政法委、公安厅、人事厅授予“全省公安机关维护社会稳定模范卫士”称号，2001年被团中央等12部委评为“中国杰出（优秀）青年卫士”，2002年荣获“甘肃省青联委员突出贡献奖”，2003年被公安部和人事部评为“全国特级优秀人民警察”，2007年5月被公安部评为“任长霞式公安局长”。

　　当习尚银选择人民警察这一光荣而神圣的职业时，就给自己定下了一个基本的工作标准，那就是“无功便是过，平庸就是错”。作为一名警察，不能很好的履行自己的职责，那就是对警察这一职业的亵渎。这一朴素的理念一直激励着他不断加强学习，提高素质和修养，尽职尽责，勤奋工作，从一名普通民警逐步成长为一名基层公安机关的领导干部，成长为一名优秀的基层公安局长。对此，习尚银最深刻的体会是：做一名合格的人民警察，就要立志献身公安事业，只有始终站在公平正义的立场上，立足从一点一滴的小事做起，心系群众，执法为民，无私奉献，才能在平凡的岗位上作出不平凡的业绩；做一名合格的公安局长，就要能够建设一支作风优良、能打硬仗的公安队伍和一个先进的集体，并带领他们去创造一流的业绩；做一名“任长霞式公安局长”，就应该心里始终装着老百姓，不畏权势、敢爱敢恨、舍小家、顾大家，用实际行动去践行人民警察“立警为公，执法为民”的崇高诺言。

　　刑警出身的他，每逢发案时他总是冲锋在前以身作则，无论是作为普通的侦查员、技术员，还是刑警队长、公安局长，他始终将侦查破案工作作为首要任务。20多年来共破获刑事案件1750余起，抓获犯罪嫌疑人1800余名，他说，群众看公安，关键看破案。破大案、惩凶犯，保人民安宁是警察的首要责任。

　　2002年6月23日，敦煌市詹绍荣12岁的独子詹盼被绑架，绑匪打电话要詹绍荣准备30万元。这是酒泉地区第一例隐蔽型绑架、敲诈勒索巨额现金的恶性案件。该案引起敦煌了市委、市政府、酒泉市公安局、省公安厅的高度关注，人民群众反映强烈。时任敦煌市公安局副局长的习尚银担任破案处置组组长。市公安局副局长许有义、市公安局刑警支队支队长李辉等部门领导和专家也前来指导破案。案件侦查到7月7日晚，绑匪电话通知交钱赎人，詹绍荣见子心切，在没有听到被绑架儿子声音的情况下，不按处置组民警的安排去做，背过警方私自做主按绑匪电话指示把钱交了出去，这使案件侦破陷入非常被动的境地。如何在确保人质安全的前提下尽快破案成为工作的重点，他根据案情迅速调整方案，围绕重点人开展工作。7月8日，根据民警摸排的线索，处置组研究决定，将前期调查时已排除作案嫌疑的唐天果重新确定为犯罪嫌疑人，进一步展开深入细致的调查。7月10日凌晨1时，他决定秘密传讯犯罪嫌疑人唐天果和唐的女友胡海英，同时部署对唐天果的住处秘密监控搜查。在审讯陷入僵局时，他抓住唐、胡二人想见一面的心理，果断作出让唐、胡二人见面的决定，两人见面不到一分钟，精神防线彻底摧毁，从而交代了从预谋到杀死詹绍荣之子詹盼、后向詹绍荣勒索钱财的作案经过。

　　2006年2月12日，金塔县新华小区发生了一起震惊全县的入室杀人案。家住金塔县新华小区12号楼2单元4楼1号的王永文被人打死在家中。接报后，他立即调集刑警、技术、派出所民警赶赴现场，亲自指导现场勘查调查访问。经初步勘查调查，确定该案是一起有预谋的入室杀人案件。习尚银任专案组总指挥。市公安局副局长许有义带领刑警支队等部门领导和专家亲临我县指导破案。专案组围绕王永文、祁玉香夫妇的家庭关系、其它利害冲突以及王永文案发前活动情况、社会关系、生活作风、家庭矛盾、经济纠纷等方面全面开展调查。通过对夫妻俩人的社会关系人以及发案地周围的群众、出租车司机等1700余人进行走访，并对涉及外省、市、县的30名相关人员进行了函件协查，最终都从作案时间、获得钥匙、作案动机等环节一一予以了排除，案件还是没能取得突破性进展，至此，案件侦破工作跌入底谷。人们在关注案件的同时，开始无端地指责公安机关。面对群众的猜测议论、新闻媒体的关注、上级领导机关的催促以及受害者家属的疑问，作为公安局的他经受着前所未有的压力和考验。多年的破案实践经验告诉他，这是一场勇气和胆识的对决，这更是一场正义与邪恶的较量。谁能坚持到最后，谁就能取得最终的胜利。面对省市公安机关和县委县政府领导的督战以及全县14万人民的企盼，他发下誓言：“命案不破，专案组不撤”。为了尽快破案，他多次亲临一线、靠前指挥，尽量减少汇报层次，随时掌握案情动向，及时调整、调动有关警力，争取尽快破案。面对十分复杂的案情，他鼓励专案组民警，不灰心，不气馁，及时调整侦查思路，每晚亲自参加召开的案情分析会，和专案组全体民警共同分析研究案情，根据侦查获取的大量信息，再次确定祁玉香仍有重大嫌疑，决定加强警力，加大工作力度，强化措施，围绕祁进一步开展侦查工作。3月9日下午，监控嫌疑人祁玉香的民警获得一条重要线索：3月8日上午，祁玉香曾经使用新华小区附近的一部公用电话打过电话，这一微妙的举动引起了他的高度关注。一个正确的判断往往对案件侦破具有决定作用。经进一步侦查，最终锁定了祁与嘉峪关市开出租车的赵建兵联系比较频繁，赵建兵有作案的重大嫌疑！通过详细的调查摸排，赵建兵及其兄弟赵建云浮出水面，符合刻画出的案犯特征，有作案动机和作案条件。3月28日,他带领专案组民警，在喜峪关成立临时指挥部，成功将赵建兵兄弟二人秘密将获，同时指令金塔抓捕组将祁玉香抓获。由于事先三名犯罪嫌疑人立下攻守同盟，在讯问中三人拒不供述犯罪事实。为了尽快让犯罪嫌疑人开口说话，他和专案组民警吃住在看守所，并和办案民警分析研究、制定了科学、合理的审讯计划。根据掌握的有关证据，及时调整审讯策略，运用心理战术，终于撬开了三名犯罪嫌疑人的嘴巴，迫使其交代了作案的全过程。该案的成攻告破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，给人民群众交上了一份满意的答卷。县委、县政府还专门召开了侦破“2.12”杀人案表彰奖励大会，对破案有功的县公安局奖励2万元奖金。

　　在广大人民群众的心目中，警察是带法的，侦查破案时有着神通广大的本领，是公平正义的化身。习尚银觉得，群众有这样的认识，是对警察的无比信任和企盼，也是对警察的巨大鞭策。既然选择了警察这一职业，就意味着选择了牺牲和奉献。有了牺牲，才会有社会的和谐；有了奉献，才会有千家万户的安宁。从警24年来，他始终以一名共产党员和人民警察的标准严格要求自己，牢记使命，不忘职责，尽心竭力，恪尽职守，把公安工作当作自己奉献社会的舞台，把为群众说话、替群众办事、做人民群众的保护神作为毕生的追求，执着地践行着一个人民警察的崇高诺言。

　　求真务实，真抓实干，以一流的班子带出一流的队伍，才能创出一流的业绩。2005年8月，习尚银调任金塔县公安局局长，同时还兼任主管公安的副县长。金塔县共有14.5万人口，面积1.88万平方公里，警力配置97人，占人口的万分之六点三，人口比、面积比在酒泉市算得上是最低的。金塔县公安局1992年曾创建过“全国优秀公安局”的辉煌业绩。上任之初，为了尽快上手工作，进入角色，他事必躬亲，集思广益，每天都在为了解社情民意而奔忙。他以身作则，事事从严要求自己。凡是要求同志们做到的，他必须作到；凡是要求同志们不做的，他坚决不做。为了带出一支优秀的队伍，创出一流的业绩，他在全局提出了“真抓、早抓、主动抓，落实、落实、再落实”的口号。并把领导要公正无私，领导要以身作则，领导要敢抓敢管，领导就是责任作为领导班子管理队伍的基本原则，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、部门负责人经常抓、督察部门跟踪抓的制度落实体系。经过一年多的辛勤努力，从加大警务改革、完善管理制度、强化岗位练兵、夯实基层基础等方面入手，真抓实干，金塔县公安局终于获得了2005-2006年度“全省优秀公安局”的荣誉称号。

　　“政治建警，从优待警”。为深化“二十公”精神的贯彻落实，进一步加大中央《决定》的落实力度，习尚银多次向县委、县政府汇报工作，引起了县委、县政府对公安工作的高度重视，金塔县委在2005年下发《关于加强公安工作意见》的基础上，2006年又专门印发了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》，对公安机关机构设置、经费保障、民警职级待遇等一系列问题予以了明确；县政府批转了《金塔县公安局职能配置、内设机构和人员编制方案》。他及时抓住机遇，大胆推进警务体制改革，壮大一线实战单位力量，完成了机构整合和竞争上岗，做精了机关、做强了基层、做实了一线。并从落实从优待警措施入手，对全体民警进行了健康状况普查和心理咨询，合理安排休假，每年都组织全局优秀人民警察、先进工作者及立功人员赴外地进行考察学习，解决了5名正科级职位和24名副科级职位以及非领导职务14人的职级待遇，使全局科级以上人员占到总警力的52.7%，极大地调动了民警的积极性。

　　“整章建制，制度管人”。俗话说“没有规矩，不成方圆”。要想带出一支作风优良、能打硬仗的公安队伍，就必须用铁的纪律和完善的制度去管理队伍。针对民警队伍的管理上缺少行之有效的制度，有些制度已明显滞后，工作环节中存在人浮于事、无规可寻、效率低下的弊病，习尚银首先从狠抓制度落实入手，修改了完善各种制度30多种，用制度管人，以制度约束民警，做到了办事有规可依，处理有章可循，切实加大了从严治警的力度，建立起队伍管理的长效机制。通过深入开展社会主义法治理念教育，增强了民警全心全意为人民服务的宗旨意识，广大民警真正能够从保障公民基本权利、维护群众根本利益的事情做起，从“冷、硬、横、推、拖”和对待群众的“四难”现象改起，切实解决了基层民警“为谁执法、为谁服务”的问题，涉法上访案件大幅度下降。

　　“苦练精兵，素质强警”。为了提高民警的身体素质和实战水平，向练兵要警力，到金塔后，习尚银立即成立了由他亲自挂帅的全局大练兵领导小组，并不断创新练兵方法，丰富练兵内涵，坚持实行领导垂范带头练、教官指导帮助练、抓好培训集中练、注重结合干中练、立足岗位自己练、组织竞赛比中练、走进军营强化练和典型引路比着练等练兵方法，对局机关全体民警坚持了每天半小时的大练兵，对基层派出所实行了分片定期训练的办法，并认真开展了半年一次考核，实行包括局领导在内的现场评审打分、人人考核过关，成绩优秀的部门和个人进行表彰奖励，差的通报批评，考核结果纳入对部门和民警年终综合考评，以奖惩激励机制为手段抓练兵。为了提高全局的执法质量，习尚银从规范执法行为入手，完善执法质量考评机制，建立健全民警个人执法档案，实行案件审核有部门领导、法制科、分管局领导和局长办公会议研究的四级把关制，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。同时，严格实行执法过错追究和责任倒查，2006年以来共追究过29人的执法过错，其中局领导1人次，部门负责人15人次，使全局执法质量考核连续两年位居全市第一名。通过扎实有效的全警大练兵活动和长效机制的建设，有力地推进了基层基础工作和队伍正规化建设，民警的思想认识、实战应用、作风养成、执法办案等综合素质大为提高。2005年以来大练兵考核评比连续三年在全市七个县市考核中名列前矛。

　　“夯实基层，强化基础”。金塔县每年的财政收入只有五千多万元，县财政用于公安公用经费保障在全市最低。习尚银到任时，全局公用经费缺口50余万元、基础建设经费缺口近200万元、近年地方财政累计拖欠民警地方政策性生活补贴100多万元，全县9个基层派出所只有城关、鼎新、中东三个派出所拥有独立的办公用房，其余6个派出所正在建设当中。县公安局办公大楼年久失修，办公条件落后，县看守所也是多年被风雨侵蚀，存在安全隐患。面对这些实际困难，为了加强基层基础建设，改变基层面貌，他不等不靠，千方百计到处去化缘、去争取经费，上兰州、跑北京、进基地，争项目、要经费、添装备，先后向上级公安机关和相关部门争取资金190余万元，争取警务用车9辆、电脑20台，以及其他警用装备。为了做大做强派出所，投入48万元为各派出所偿还历年债务、进行暖气架设、配备基础设施，增拨公用经费。2006年立项投资385万元的消防大队办公楼和看守所监室修建已经竣工。投入25万元对局办公大楼进行了维修改造。为了尽快建成110、122、119、СК技防报警指挥中心，经过多方努力，用最有限的资金完成了集报警、接警、技防为一体的、先进的报警指挥中心并投入使用。坚持信息主导警务的理念，注重信息化实战应用，2006年3月份在农村派出所第一个开通了公安四级网，完成了集文字处理、电子邮件、公文传输、执法办案等管理模块在内的网上综合办公系统。并采取全警采集、全警录入、全警应用的方法，组织各部门开展信息录入工作，按照警务综合信息录入规定和要求，将人口管理、特种行业、旅店业以及治安、刑事案件全部录入微机，实现了警务信息化管理和共享，信息化建设迈上新台阶，基层基础建设取得了明显成效。

　　“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。在他的内心深处，深知社会底层的老百姓很不容易，格外渴望社会公道、政府公平、司法公正。他知道为什么要在警察前面加上“人民”二字，因为警察的权力是人民赋予的，人民赋予的权力就应该为人民服务。习尚银常说：“老百姓最苦，要求最低，他们是没有办法才来找我们的，所以，老百姓的事，即使再小，也是大事，”这是每一名人民警察应该牢牢记住的宗旨。到金塔上任后，他把“局长接待日”作为体察民情、了解民意的一个重要窗口，广开信访大门，认真接待每一位来访的群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为群众做好事、解难事。

　　2005年7月初，金塔县金塔镇五星村六组居民潘艳花到县公安局信访室反映，称其母亲付会兰于2005年7月2日失踪，怀疑妹夫罗志喜有谋害母亲、霸占房产的嫌疑，要求公安机关调查。人民利益无小事。习尚银8月份上任后，亲自接待了潘艳花，并从这起上访案件烧起了他的第一把火。凭借多年从事刑侦工作的经验，他意识到这起信访案件的背后隐藏着一起更大的案件，便果断决定先立为信访案件，进一步搜集线索，广泛发动群众，为此案定性提供客观、公正的依据。付会兰女婿罗志喜虽然疑点重重，但是没有任何证据证实罗志喜杀害付会兰，调查工作一度陷入僵局。在此期间，他安排办案人员先后两次传讯罗志喜，但均无任何进展。2006年9月，金塔县两家建筑公司称“该公司价值30余万元的装载车被骗，要求公安机关立案查处。”经过仔细排查，罗志喜有重大嫌疑。习尚银立即抓住战机，拘留了犯罪嫌疑人罗志喜。在证据面前罗志喜交待了诈骗一案的犯罪事实。但对付会兰失踪一案保持沉默。通过全面分析罗志喜的社会经历、性格特征和心理素质，习尚银指挥侦查员采取“稳扎稳打、步步为营，动之以情、晓之以理，攻破一点、全力击溃”的战略战术，迫使犯罪嫌疑人罗志喜彻底交待了为霸占付会兰财产而杀人灭尸的全部犯罪事实，并指认地点挖出了付会兰的尸体。案件侦破后，面对付会兰已化为白骨的尸体，潘艳花和其亲属流下了感激的眼泪，当地村组领导以及潘艳花亲属把一面锦旗和感谢信送到县公安局，表达了深深的谢意。

　　为了进一步开展服务群众工作，让基层民警知千家情、解百家难。习尚银亲自制定了在基层派出所实行上门宣传法律、法规、安全防范知识、上门解决群众的报警求助、上门办理户口证件、上门返还追回的被盗物品、上门调解治安纠纷邻里矛盾、上门回访案件的“六上门”亲民、利民、便民服务措施。此项活动开展以来，全局民警共上门为群众宣传法律知识500余场次，受教育群众达15000余人，主动上门解决群众求助180余次，为行动不便的群众代办各类户口证件890余件，发放身份证10000余张，调解纠纷280余起，开展案件回访150余次，得到了广大人民群众的一致好评，引起了省公安厅的高度重视，省厅以简报的形式下发学习。

　　无情未必真豪杰，痴心奉献只为金色盾牌。每次正义与邪恶较量时，他的心中只有公正两字。选择了警察就意味着奉献，顾大家舍小家，刚柔相济，英雄落泪方为男儿本色。从警24年来，他最深刻的感受是，做一名合格的人民警察难，做一名合格的公安局长更难！特别是警察的苦、警察的累、警察的难、警察的险和为了维护法律的尊严而去得罪自己最信任、最尊敬的人！但是，在得与失、公与私，以至于生与死的考验面前，习尚银没有忘记做一个人民警察的本色，始终以人民利益高于一切而无私奉献自己的一切。而工作成绩越大，他欠家中的“情”也越多。

　　依法打击处理一个坏人并不可怕，怕的是由此而得罪很多好人。习尚银说不清楚自己查处过多少犯罪分子，但他却清楚惹了多少好人，因为案件的公正处理，许多原先交往甚密的亲戚朋友远离了他。他也为此苦闷过、忧虑过。1996年，在提请逮捕一名犯罪嫌疑人时，每天说客盈门，电话不断，他只好一个人在野外避了一天。他的大哥说情，他中学时的老师亲自提重金登门拜访。大哥好说，但他的老师实在让他难为情，俗话说：一日为师，终身为父，如果没有老师对他的辛勤培养，能不能考上警察学校，能不能穿上警服还是未知数。如果站在投桃报李、感恩报答的立场上，他应该也必须给老师面子，可是他如果这样做了，队员怎么看，受害者家属又会怎样看，今后又怎么去理直气壮地要求别人秉公执法？想到犯罪嫌疑人手段之凶残，想到受害人身体和心灵上所受到的创伤，习尚银婉言拒绝了老师，没有给老师面子，让老师感到很尴尬的走出了家门。老师走了，他心里难受，不愉快的心情持续了好长一段时间。

　　在儿子受伤时，习尚银忙于破案没有尽到一个做父亲的责任；2006年春节前，妻子打电话说她的父亲去世时，习尚银正忙着下基层督促节日前的安全检查工作而没有尽到一个做丈夫的责任，失去亲人的痛苦至今让他无法原谅自己！自古忠孝难两全。习尚银的父亲上了岁数，经常说头痛，让有空了陪他去市医院看一下。但两天后当他把案子破了赶到医院时，父亲已经昏迷了两天，大小便失禁，医生要他拉回家准备后事。他在责备自己的同时，把父亲转到青海石油医院，经医护人员全力抢救才脱离了危险。事后，父亲只是朴实地说了一句：“我老了不要紧，公家的事只要不耽搁就行了”，习尚银除了不能原谅自己，再也找不出合适的话来安慰年迈的老人，只有暗下决心把工作干得更出色，来回报家人的关心和支持，并把对家人的关爱和眷恋之情作为全心全意为人服务的实际行动，让和他的家人一样纯朴善良的人民群众过上安宁的日子，永远当好他们的守护神。

　　在荣誉面前，习尚银认为：荣誉是希望更是要求，是激励更是鞭策，是责任更是动力。荣誉的背后凝聚着各级领导、全体民警的智慧和汗水，荣誉属于大家，属于全县14万人民群众。他说，面对人民群众对人民警察的期盼，面对各级领导对公安机关的期望，他会继续奉献忠诚，严格要求自己，尽心尽力地履行人民警察光荣而神圣的职责，不遗余力地抓好公安工作和队伍建设，回报党和人民的厚爱，让老百姓过上安居乐业的日子！

（责任编辑：卢亚飞）