杨秦生，男，汉族，1959年出生，辉县市张村乡人，共产党员，大专文化，工程师。现任河南省辉县市资源运营管理局局长，人称“砂官”。曾先后被授予“河南省劳动模范”、“首届感动中原十大人物”、“全国五一劳动奖章”等荣誉。

　　翻阅他的履历，便可清晰看到，这位胆识双全，魄力坚强、与时俱进的开拓者，短短十二年时间，打造了一段人生辉煌。十二年的艰辛，探索出一条“综合执法、三效并举”的砂资源高效管理新路子；十二年的耕耘，为辉县市财政创收2.2亿元；十二年的追求，砂区农村发生了天翻地覆的变化，创造了令人叹服的业绩。

　　审视他的创业历程，不需要太多的点点滴滴，让我们摆正视角，透视这位“砂官”十二年的治砂之路。

　　一、他是一个把事业当天的人

　　杨秦生同志有几句口头禅：“国家讲发展，部门讲奉献。工资是职工的碗，事业是干部的天。一个部门的负责人，干不成事就是丢人现眼，没法往人前站。”1997年8月，杨秦生同志出任辉县市砂资源管理委员会办公室主任，2000年元月撤办建局，杨秦生任砂管局局长。履任之初，杨秦生同志面对的管理局面是：内忧外患，乱象丛生。对内而言，管砂的队伍却是一盘散沙，有的内外勾结，有的吃闲饭、混日子，有的不干事净惹事。对外而言，暴利产生暴力，一些人千方百计逃避管理，有的私办砂场，破坏河流、堤坝、耕地、植被，有的依仗势力，暴力抗拒管理，有的为争夺地盘，公开械斗。砂区群众祖祖辈辈深受砂害之苦，现在砂成了宝，群众却又在遭受新的“砂祸”。

　　面对严峻挑战，杨秦生同志坚定地说：“既然组织上信任我，我只有义无反顾。困难面前有好汉，好汉面前无困难。只要走正路，总会有出路。”杨秦生同志在全体大会上响亮提出“向我看，跟我干。”在这条充满艰辛、荆棘、坎坷的管砂道路上，杨秦生一走就是十二年。采得百花成蜜后，多少辛苦多少甜。还是让历史的镜头，摄录下这一串串闪光的数字。截止2009年4月，砂管累计为市乡村三级创收2.2亿元，砂区群众共栽防风林280余万株，改良土壤 8067亩，修渠437千米，增加有效灌溉面积10000亩，硬化路面 134千米。每年有5万余名农村剩余劳动力从事砂资源开采和运销，年创综合经济效益超亿元，由此带动运输、修造等产业迅猛增长，长年从事砂石运输的车辆1200多台。还是让历史的镜头，摄录下这一幅幅崭新的景象。昔日荆棘丛生、黄砂滚滚的贫瘠之地，如今已是旱能浇，涝能排，田成方，林成行，渠成线，路成网，文明富裕，欣欣向荣的社会主义新农村。洪洲乡茅草庄村，1997年以前生态环境非常恶劣，每当多风季节，黄砂满天飞，对面不见人。1997年以来，该村利用砂管的返还收入，栽防风林，改良土壤，兴修水利，一举改变了花钱靠救济，吃粮靠统销的贫穷面貌。茅草庄的群众高兴地说：“如今是天变了，地变了，人变了。还是让历史的镜头摄录下这一组组由衷的赞誉。中央电视台、《人民日报》等新闻媒体多次报道了辉县市砂管工作取得的成就。省、市领导在视察辉县市砂资源管理后，给予了充分肯定和高度评价，称赞杨秦生同志为“砂管状元”。2002年4月，中国砂石协会发出“关于推广河南省辉县市砂资源管理和环境综合治理经验的倡议”，向全国推广辉县“砂管模式”。目前，全国已有百余家单位到辉县市参观学习，交流经验，产生了广泛效应。杨秦生同志也先后荣获“河南省劳动模范”、“首届感动中原十大人物”、“全国五一劳动奖章”等荣誉。

　　二、他是一个善于创新的人

　　杨秦生有一句肺腑语：砂管局是一个独具地方特点的特设局，对别的部门来说，创新是发展之要，对砂管部门而言，创新是生存之道。处理、解决各种矛盾和棘手问题时，他的招数是：大事靠谋划，小事靠技巧。他与班子人员交心时常说：没有最好，只有更好。要敢想别人不敢想的事，敢走别人不能走的路，敢干别人干不了的活儿。回顾十二年砂管事业由小到大，由弱到强，由粗放到集约的创业历程，杨秦生同志带领砂管队伍迈出了三大步：第一步，由人治向法制转变，找到了一条依法行政、依法治砂之路。由于砂资源管理的法律依据分散在土地、矿管、水利、林业等部门，许多人认为要使之归拢到砂管局一家，涉及管理权限调整和利益再分配，这件事根本没门。杨秦生同志却认准了一条：“只要是出于公心，为民谋利，就没有过不去的关，没有趟不过的水。”他带领人员南下北上，考察学习其它县市的经验，积极向河南省、新乡市有关部门的领导和权威人士咨询，并把省纠风办和法制办的领导请到辉县，实地调研，现场指导。功夫不负有心人，终于在1998年确立了辉县市砂管局执法主体地位，取得了上路稽查权、对逃避管理费车辆的处罚权，取得了《河南省行政执法证》，依法治砂迈出了坚实一步。同时，他又建议创新管理办法，采取市、乡、村三级管理，司法部门密切配合的新机制，形成依法管砂的合力。对内，他大胆引入现代化管理手段，探索出一条集开票、验票、稽查，督察于一体的管理方法。建立应急指挥中心，并在全市各验票管理点架设摄像设备，实行24小时监控，分布在全市砂区40余台电脑相互联接，形成辉县砂管区域网络化，实现了数据、信息快速传递。目前，砂管局已经形成了以指挥中心为龙头，站点为枢纽，信息共享、统一协调指挥、全方位快速反应的管理体系，营造了公平竞争的市场运销秩序。

　　第二步，由单一向综合转变，走出了一条经济、生态、社会三效并举之路。杨秦生心中经常牵挂着三件事：一是严查细究，做到应收尽收。二是让砂资源最大程度地造福社会。三是让群众共享砂管之利。为此，杨秦生及早地提出了“治砂天地宽”。把引导砂区群众退砂还田，取砂造田，以砂养田，改善砂区环境，提高土地质量作为砂管部门的份内任务。“退砂还田”就是把积砂运走，腾出土地，退砂还耕。取砂造田就是把砂厚土薄，漏水漏肥耕地下面的砂掏挖出来，然后再复耕成田。以砂养田就是把卖砂收入反哺农业，发展生产，改善砂区群众的生活条件。几年来，辉县市砂区累计退砂还田，取砂造田10000余亩。

　　第三步，由粗放向集约转变，走出一条资源管理和环境治理并重之路。今年杨秦生同志又在八年筹划，三年准备的基础上，经有关部门批准，将石灰石、矿泉水等大宗资源纳入管理范围，并集开采许可，运营销售，税收代征，治超治乱管理权于一身，砂管局更名为资源运营管理局。同时，他又把眼光瞄向尾矿资源二次利用，砂矿区土地改良，河道整修养护等，提出要用三至五年时间实现：东土西填，前水后山，玉带贯穿，锦绣家园的宏图大业。“东土西填”就是将东部土丘平整，搞观光农业生态园，将土运到西部开采后的砂石滩造地，搞产业聚集区建设，两项预计可造地20000亩。“前水后山、玉带贯穿”就是取砂引出太行山前地表潜流，修建万亩水面，开发水上旅游项目，为打造山水宜居的新辉县平添一幅胜景。

　　三、他是一个敬业本分的人

　　杨秦生同志有一条座右铭：“瞒天瞒地瞒不过良知，欺人欺己欺不过人心”；“咱是农民出身，从小就知道生活不容易，是党和组织给了我一切，我只有以一颗报恩之心，敬畏之心回报组织的厚爱”。

　　他身边的工作人员说：“杨局长是个工作狂，一年365天，没有节假日，没有星期天，夜间工作到三四点是常事，每天睡4、5个小时是家常便饭。特别是98年砂管工作混乱时期，他白天处理日常事务，前半夜开会研究工作方案，后半夜亲自下基层查岗，每天工作量都在十六七个小时。99年冬天的一个凌晨，在能见度只有1米的浓雾里，由通讯员在前边小跑引路，他驱车赶往20余里外的砂管站点安排工作。这样有口皆碑的事还很多，每个砂管职工都能说出一连串感人的事迹。长年的劳累，终于击倒了这个医生出身的硬汉子。一只眼被摘除、肾脏也做了移植手术。躺在病床上，他询问关切的仍然是砂管、站点、职工和采运砂群众。出院后，他随即报到上班。有人不理解，也有人冷嘲热讽，他激动地说：“我心里有事呀，这些事不落底，我躺不下，心不安啊。”

　　“打铁必须自身硬，人叫人动人不动，身体力行胜命令”。他是这样说的，也是这样做的。一次，家住卫辉的妻弟来找他希望拉砂能行个方便，给予照顾，杨秦生不但拒绝了妻弟的要求，而且对他进行了耐心的说服，使满怀希望而来的妻弟心服口服。一次一名车户找到杨秦生说：“你不用投资一分钱，只要“照顾、照顾”，每年给你10万元。对此，他断然拒绝。几年来，杨秦生先后多次拒收礼金数十余万元。

　　他不仅自己不以权谋私，而且还经常要求砂管工作人员做到清正廉洁、两袖清风。上任之初他带领全体班子成员到百泉湖畔，来到写有“乾坤正气”的石碑前，对大家说：人间自有正气在，只有树正气、走正道，才能永立不败之地。在他的带动下，“廉洁奉公、不谋私利”已成为砂管局每个干部职工的自觉行为。一位领导干部在调研辉县砂管工作时情不自禁地称赞他们是：社会主义的一片净土。

　　这，就是一个“砂管状元”的奋斗轨迹，这，就是杨秦生同志无悔人生的真实写照。他用一腔热血和全身心的投入，诠释着一个共产党员的忠诚，诠释着一个太行赤子情怀。

　　来源: 河南文明办