寇江泽

　　治沉疴须用猛药。只有大力深化环评改革，铁腕整治违法违规行为，牢牢把好环评关，才能守护良好生态环境和广大公众的利益，早日实现美丽中国的目标

　　生态环境部最近发文通报指出，多家环评机构和工程师存在编制环评文件质量较差、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况等问题，将被作为重点监管对象。通报显示，环评文件质量较差占到问题总数的九成，16家环评机构连续两年被通报。

　　环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价是卡住违规建设项目的硬杠杠，是环境风险的过滤器、安全阀。其中，环评文件质量是环评工作的基础，直接影响环评效力发挥。

　　近几年，在转变政府职能、持续深化“放管服”改革的背景下，改革也成为环评领域的关键词，取得不少实实在在的进展。全国环保系统358家环评机构分3批全部完成脱钩，环评中介“红顶子”被摘掉，环评垄断、权力寻租等问题被重拳整治；环评审批程序进一步简化，约占环评审批数量50%的登记表项目由审批制改为备案制，基层环保部门的行政成本和企业负担大大减轻；越来越多的项目环评审批权下放到省级乃至市县级环保部门。

　　改革成绩可喜，但也存在一些突出问题。从通报中可以看出，有的地方把关不严，编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现，江苏久力环境工程有限公司一年之内被行政处理处罚8次，6次是因为主持编制的环评文件质量较差；有的地方重放轻管，甚至一放了之，导致“接不住”“管不好”，环评流于形式；有的地方观念转变不到位，仍存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”的现象；还有的地方执行环评制度不到位，环评刚性约束不强，甚至成了“花架子”。

　　环评改革，该改的要改、该放的要放、该简的要简，但该严的须严、该管的须管、该查的须查，真正发挥环评在源头上预防污染的关键作用。

　　应严格落实环境影响评价法，让相关法律法规成为“通电的高压线”。环评法自2003年9月1日起施行，2016年做了修改完善。规划和建设项目的环境影响评价应该如何开展、违法应承担什么法律责任，环评法均有明确规定。治沉疴须用猛药。切实落实好相关法律法规，提高违法成本，让违法者付出应有的巨大代价，环评走过场的现象才会越来越少。

　　有关部门应不断加强基础能力建设，强化对环评机构和队伍的管理。严厉打击资质申请隐瞒真实情况、弄虚作假等行为，建立环评队伍责任清单，探索建立环评工程师对环评报告质量承诺制度。环评机构弄虚作假，导致环境污染和生态破坏的，应承担连带责任。

　　在环评编制和审批过程中，信息公开和公众参与至关重要。应进一步推进“阳光环评”，将环评各环节、各领域、各单位的信息向全社会公开，把环保部门、地方政府、企业、环评机构和从业人员的行为均置于阳光下，放到公众视野范围内，接受全社会监督。

　　眼下，生态环境保护形势依然严峻，污染防治攻坚战激战正酣，环评这一重要关口不容有失。只有继续大力深化环评改革，铁腕整治违法违规行为，牢牢把好环评关，才能守护良好生态环境和广大公众的利益，早日实现美丽中国的目标。