人物故事：

　　陈献森，男，1972年9月出生，汉族，河南内黄人，中共党员，现任北京市第七批援藏干部，2013年6月进藏，7月任职，任西藏堆龙德庆县委书记，2015年10月，任西藏拉萨市堆龙德庆区区委书记。

　　任职以来，在市委市政府的领导下，带领全区各族人民，全面贯彻落实中央决策部署，紧紧抓住发展和稳定两件大事，继续抢抓政治、历史、政策、发展四大机遇，全面深化改革，坚守稳定和生态两条底线，着力实施党建统县、环境立县、文化兴县、产业强县、民生安县、依法强县“六大战略”，加快推进“三化四区”建设，全力推进工业园区、农村城镇化和农业现代化进程，加快堆龙城乡统筹先导区、特色工业集聚区、城郊农业示范区、拉萨现代新城建设的新步伐，使堆龙经济社会连续保持跨越发展的良好态势，圆满完成了“十二五”时期各项目标任务，各项工作走在了全市前列。

　　一、干实事的领导

　　2013年7月19日，堆龙德庆县遭遇了有历史记录以来最大一次山洪。这是他刚上任书记的第6天，还在高原反应。听到警报声，他把电话打到县委值班室，得知情况后，来不及多想，第一时间赶赴现场。成立应急指挥部，切断109国道进入县城的车辆，组织群众撤离，营救被淹群众。从山上奔腾而下的洪水，震撼着大地。当务之急，必须找到源头，切断泥石流或将其改道。当时，书记连雨衣都没有来得及穿上，一身都是泥水。到现场一处一处查看，查找洪水的来源。他说，这种情况下，派谁去都是危险的，作为现场最高指挥，这是他的责任，关键时刻不到位，如果弄错了泄洪口，把其他老百姓淹了，责任更加重大。在他的带领下，县委常委、统战部长和水利局的同志，一同朝着山洪来的方向寻找泄洪口。后面跟上来的县委常委、统战部长，眼里噙满了泪水，脱下身上的雨衣，披在了书记的身上。他说：“书记才刚到西藏，还在高原反映，淋在雨里，如果感冒了就有生命危险。”

　　一边，他迅速派出一名主管副县长带队，检查沟渠里面有没有堵的地方，泄洪走到哪里去，有没有住着老百姓，组织撤离，迅速疏散。另一边，又急调应急分队，挖引水渠，切断水源。由于没有机械设备，就用铁揪和镢头，靠人力开挖水渠，用最原始的办法，生生用大锤，开挖石头。陈书记一面指挥，一面挖渠，挖不动了，就休息一会儿继续挖，大家都拼了命。凌晨6点30分，洪水切断了，山洪引走了，居民楼保住了，县城没发生重大的损失。书记并没有休息，一个一个踩点查看，成立工作组指挥做好善后处理工作。

　　这次洪灾，老百姓看在眼里，记在心上，七天时间书记给群众们留下了深刻的印象，参加抗洪抢险的干部群众都觉得，干实事的领导来了。

　　二、“能较真”、“敢碰硬”的书记

　　早在2011年开始，因为国家经济开发区征地，乃琼“824户”拆迁安置。2013年10月30号，二三百人聚集到国家经济开发区集体上访。当时陈书记正在拉萨开会，听到这个消息以后，他嘱托政法委书记一定要把上访的人员带到县里来处理。看到政府大院里黑压压的上访人群，很多人不理解，本来就不是到政府来上访，带走就行了，这还引上门来了。陈献森认为，在堆龙发展中的任何一件工作都不能掉以轻心，随时可能被国际势力和反分裂集团带着有色眼镜恶意炒作，成为舆论热点，带来负面影响。他开会回来之后，指派县委常务副书记现场进行安抚并进行登记工作，之后召开了常委会，成立14个工作组，一个综合组，每个组都由县级干部带队，开展调查。14个工作组，一百三十多名干部，一户一户走，一户一户摸情况，老百姓的诉求是什么，问题究竟出在什么地方，整整一个月的时间，就这样白天工作晚上收集情况，晚上到凌晨一两点，就这样把情况梳理清楚。

　　原来，一个最集中的问题就是当时安置费太低，书记亲自出面跟开发区联系协商，经济开发区重新进行了审定补偿，每家每户补了三万块钱。另一个最集中的问题，就是村干部的问题，老百姓反应很多。调查的结果，依法对村委会7个人全部判刑，班子解散，让老百姓选出了自己满意的班子，对全区的村干部也是一个警示，老百姓服气了。藏历新年，老百姓举着大碗的青稞酒，表达对政府的感激之情。

　　三、坚持“党的集体领导”，“凝心聚力”的书记

　　在堆龙的干部印象中，三年来召开了90多次常委会，研究解决五六百项重大事项，30多项历史遗留问题，有些是很多年的遗留问题。

　　首先系统梳理全县的“三重一大”的问题是什么，列出来，实际上就是制约那些把个人放在组织之上的那种行为。规矩立起来，党委领导核心什么时候都不能变。严字当头，不是对别人而是对自己，对自身严。包括在生活上，八项规定的执行、九项要求的落实，这个杠杠是绝不突破的。

　　严字当头，对自身严格要求，对整个的班子注入了一个非常风清气正的氛围，尤其是在干部的选拔任用上，坚持用政绩说话，常委会之后进一步考察证实这个干部到底怎么样。出主意用干部，选拔配好班子。选一个干部，就树一面旗帜，三年以来用了300多名干部，很多干部自己都没有想到。

　　他任职三年以来，堆龙经济社会发展进入了快车道，先后经手70多个亿的项目，做到100万以上的项目必须常委会研究。所有涉及民生的大事小情，落实未位发言制，集体会诊。他说，常委会的实质是一种利益的博弈，只要是出于公心，无私才能无畏，要公心为上，要有宽广胸怀。

　　四、“民生问题”也要“规划在先”，“顶层设计”的书记

　　没有调查就没有发言权，来到县里以后，第一位的就是深入、细致、清晰地搞调查研究，他用了三个月的时间，走遍了全区2700平方公里，6个乡镇31个行政村，走遍了全区6条沟域，走遍了全区53座寺庙。走街串巷，访贫问苦，询问老百姓有什么愿望。听情况，听汇报，实地调查，在深入调查的基础上，把握堆龙的优势和发展空间，在前两年发展的基础上，经过深入的思考研究，堆龙“一核两带，三区五园，六沟多点”平衡发展的空间布局立起来了，并且编入“十三五”规划，落实在2016年的工作推进过程中，固定下来，团结和凝聚全区全力扎实向前推进。

　　他结合精准扶贫扶持，重点扶持带动作用明显的专业合作社，培育堆龙的四个支柱产业。第一个就是净土健康产业，在推进设施农业、现代农业中实现增收。第二个就是旅游文化产业，借助堆龙的区位优势，借拉萨这条黄金线，逐年打造和推荐、推广，让老百姓能够参与到旅游中来。第三就是商贸物流业，第四就是本土的特色工业，让老百姓在各个领域层面不断参与进来，实现“以业育人、以业安人、以业富人、以业管人”。

　　五、讲政治、重民族宗教的书记

　　堆龙有两位大活佛，陈献森主动跟他们去交朋友，经常去看望他们，一方面是感谢他们为整个社会的和谐稳定做出了贡献，一方面也是激励他们，要多做工作，有所作为，引导宗教界和信教群众，遵纪守法。

　　楚布寺是堆龙藏传佛教嘎玛噶举派的主寺，藏传佛教活佛转世制度的发源地，以特有的宗教传承方式，在区内外、甚至是在东南亚信徒较多，影响较大。他提出主动去管理，去服务，服务信教群众，服务寺庙僧人。深化驻寺工作，与僧尼结对认亲交朋友，做到定期调研听取汇报，为寺庙办实事解决实际问题，楚布寺高僧大德说：“书记有信用。”扎实开展和谐寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，增强僧尼对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义的认同。定期组织专门力量对全体僧人免费体检，建立了僧人健康体检档案，专门安排援藏医生深入寺庙巡诊。投入专项资金对寺庙周边环境进行整治，规范停车场，解决寺庙周边环境脏、乱、差问题。重视涉宗部门干部的培养与成长，先后有13名统战民宗干部、11名驻寺干部被提拔和任用，进一步激发了驻寺干部队伍的工作积极性，为全面实现宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐的宏伟目标奠定了坚实的基础，2014年被党中央、国务院授予“全国民族团结模范集体”殊荣。

　　六、注重社会治理创新维护治边安全的书记

　　坚决贯彻落实习近平总书记“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想，坚持不懈地抓好社会稳定的各项工作，推进“强党、固基、扶村”工作。2014年出台乡镇管理模式，人财事权下放，出台了县、乡、村制度建设制度和财务管理制度，明确“一把手五个不直接分管”，将规矩立起来，推动集体的、民主的、智慧的团队，增强乡镇党委的战斗堡垒作用。拓展党组织覆盖面，将有条件的行政村升级为党委或党总支，在村民小组、双联户、维稳网格中设置党组织，推进“两新”党组织建设，加强党员发展和管理。加强村级政权建设，加大政治理想教育，将1/3的乡镇干部下沉到村，大幅度提升村干部待遇，健全完善离任补助办法，村干部岗位的吸引力显著增强。

　　推进“网格化”“双联户”工作，将城镇网格化管理延伸拓展，充分把城乡居民组织起来，动员起来，充分调动和发挥农牧民群众主体作用，提升基层社会治理能力。依据“住户相邻、邻里守望、联户平安、联户增收”的原则，以“利益纽带、亲情纽带、地缘纽带、行业纽带、技术纽带”为划分依据，城区附近以“五（十）户村（居）民”组成一个联户单位，农牧民区以“十（二十）村（居）民”组织一个联户单位，在自愿、平等的基础上，从党员、“三老”人员、致富带头人、德高望重的长者、热心公益事业的村（居）民群众中民主推选出“双联户”代表，并与“1+5+x”的网格工作力量进行对接，结合地域实际情况，分阶段、按步骤的对辖区内所有农牧民群众、沿街商铺、安居小区、企事业单位，开展“双联户”工作，做到全覆盖、全参与。联户单元建立党小组，党的工作的触角延伸到最基层去。做到人在格中走，事在格中办。目前，全区划分1523个联户单位，民主推选1523名联户代表，共吸纳联户家庭12700多户52000余人。

　　推进信息化建设，堆龙2700平方公里，常住人口5万多人，流动人口6万多人。他结合在北京德胜街道工作经历，探索把西城全响应的社会管理体系、经验模式结合当地的实际，在援藏地区更好地落地生根。由政法委书记带队去北京参观学习，学习德胜街道全响应社会管理系统。他将谋划全区信息化数字中心建设，减少群众办事程序，实施信息化全响应机制，实现扁平化指挥管理，资源整合，实现村、寺庙一体化指挥，作为政法系统的第一任务，列入党代会日程。他说，即使离开堆龙，也要看到系统建起来！

　　来源：首都文明办