多位专家就中美贸易争端指出：不要误读《中国制造2025》，不要误判中国建设制造强国的决心

去年9月8日，中国智慧城市技术与应用产品博览会上的中国制造2025展区。图/视觉中国

　　据新华社电 针对美国301调查报告情况以及近来美国频频出台的贸易保护主义举措，中国多位制造业领域专家7日一致表示，301调查报告不实，不要误读《中国制造2025》，不要误判中国建设制造强国的决心。

　　“强制技术转让”属无稽之谈

　　美国于近日公布301调查报告，认定中国使用合资要求、股比限制和其他限制强制或迫使美国企业转让技术，对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预等。这份调查结果引发业内专家抨击。

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良说，通过自主开发还是商业合作获得技术是企业的自主行为，中国政府没有限制性规定。“强制技术转让”纯属无稽之谈。

　　针对报告提出的中国对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预，国家制造强国建设咨询委员会委员张雅林说，中国绝大多数一般制造业已实现全面开放。中国政府已建立公平竞争审查制度，对各部门、各地方出台排除、限制竞争政策进行制度性约束。

　　“在中外企业合资合作中，外资企业的综合收益是显而易见的。一方面，巨大的市场为其带来丰厚的收益，另一方面，外资企业由此纳入全球供应链体系，降低采购成本，提高全球竞争力。”张雅林说。

　　在走出去方面，专家认为，中国政府鼓励企业走出去是一种原则和方向上的引导，并没有所谓的资金支持。美国是世界上对外资审查非常严格的国家，而对中国的投资审查又是其中最严的，中国公司对美国公司及其资产进行投资和收购并不存在侵犯知识产权、影响美国安全。

　　“301调查报告体现了其强烈的单边主义思维，严重违背了国际贸易规则。”张雅林说。

　　对《中国制造2025》误读歪曲

　　专家认为，这份调查报告或明或暗指向《中国制造2025》，美国拟征税清单所列领域与《中国制造2025》确定的重点领域基本重合，这是对《中国制造2025》的严重误读和歪曲。

　　“中国为顺应世界新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求而提出的《中国制造2025》，却成为美国发起贸易争端的依据，令人匪夷所思。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，《中国制造2025》本身并没有违背任何原则，只是美国为达到其遏制“中国制造”从大向强的转变寻求的借口而已。

　　面对新工业革命的浪潮，包括美国在内的世界很多国家纷纷推出自己的“再工业化战略”。中国作为工业大国，也在积极应对挑战，推进制造业升级。《中国制造2025》是以应对新一轮科技革命和产业变革为重点，促进制造业创新发展为主题，加快新一代信息技术与制造业融合为主线，推进智能制造为主攻方向的产业规划。

　　国家制造强国建设战略咨询委员会委员屈贤明说，《中国制造2025》坚持市场主导，无论是一些指标要求还是学界专家编制的目标，都不具有任何强制性，也没有与政府的相关政策、资金投入等挂钩。同样，中国政府必然以开放心态、创造开放环境来推进《中国制造2025》。

　　“如果这样一个规划也被当成贸易争端的依据，那么这种争端的实质就是想剥夺中国的发展权，一种赤裸裸的‘我可以、你不可以’的单边霸权主义。”黄群慧说。

　　“中国制造”必将进入新阶段

　　专家表示，中国制造业整体水平的提升和国际竞争力的增强主要来自于创新投入的增加和综合竞争优势，不是由技术转让带来的。中国也将牢牢把握住“高质量发展”这个核心，用一以贯之的信心和恒心务实创新。美方不要误判中国建设制造强国的决心。

　　中国工业经济联合会执行副会长熊梦说，中国在研发领域的高强度投入和产出、完善的产业配套能力等促使中国产业竞争力水平快速提高。

　　随着全球经济发展迈向新高度，消费市场对产品质量和服务有了更高的要求，“中国制造”也必将进入新阶段，加快用先进适用的技术来改造提升传统的产业，培育新动能，寻求价值链平衡。

　　攻克关键核心技术、加快基础材料和工艺的研发创新、加速推进人工智能深度应用等，围绕自主创新，一系列布局正在展开；通过深化供给侧结构性改革，加大创新投入等，人才、资金等各类要素也更多地向制造业聚集；通过广泛的国内外合作，重视和保护知识产权，制造业创新能力和供给能力不断提高……

　　“中国制造业将直面新工业革命的机遇和挑战，加快转型升级和动能转换的步伐，排除干扰，朝着制造强国这一目标坚定前进。”中国机械工业联合会专家委员会名誉主任朱森第说。

　　■ 影响

　　美股暴跌“回应”特朗普升级对华贸易摩擦

　　受中美经贸冲突影响，6日纽约股市三大股指道琼斯工业平均指数、标准普尔500种股票指数、纳斯达克综合指数分别比前一交易日下跌2.34%、2.19%和2.28%，其中道琼斯指数盘中一度暴跌逾700点。

　　同时，衡量投资者恐慌情绪的芝加哥期权交易所波动指数（又称“恐慌指数”）飙升13.46%，收于21.49。

　　对中美经贸冲突担忧加剧也令国际油价走势承压。当天，纽约商品交易所2018年5月交货的轻质原油期货价格下跌1.48美元，收于每桶62.06美元，跌幅为2.33%。

　　担忧情绪蔓延使得黄金等避险资产的需求增加。当天，纽约商品交易所黄金期货市场交投最活跃的6月黄金期价比前一交易日上涨7.6美元，收于每盎司1336.1美元，涨幅为0.57%。

　　国际观察人士认为，特朗普政府一再升级对华贸易摩擦，不但无助于缩减美国贸易逆差，还会造成金融市场不稳定等后果，这种单边主义和贸易保护主义行径将损害美国经济乃至世界经济。

　　美国圣托马斯大学休斯敦分校教授乔恩·泰勒表示，美国政府试图绕过世界贸易组织争端解决机制，采取独断专行的单边行为，是“非常错误的”。

　　据新华社

　　■ 回应

　　中国有信心、有能力应对知识产权领域挑战

　　据新华社电 国家知识产权局保护协调司司长张志成表示，中国的创新成就一不靠偷，二不靠抢，是中国人踏踏实实干出来的。在知识产权领域，中国有信心、有能力应对任何挑战。

　　美方301调查报告指责中国在技术转移、知识产权和创新方面的做法是没有事实根据的。事实上，中国制造业整体技术水平的提升和国际竞争力的增强主要来自于中国创新投入的增加和制造业的综合竞争优势。

　　中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦表示，中国在研发领域的高强度投入和产出，保证了中国企业技术水平的快速提高。1996年，中国整体研发强度只有0.57%，2017年提高到2.12%，已经超过英国和欧盟28国的平均水平。

　　与此同时，中国具有完善的产业体系和产业配套，拥有熟练的技术工人，而且随着市场化的推进涌现出一大批勇于尝试、探索的企业，这些因素结合起来就使得中国企业能够把好的创意设计快速、低成本地进行产业化生产，而且在生产过程中还能够不断降低成本、改进质量。

　　随着知识产权战略深入实施，研发投入不断加大，中国知识产权综合实力快速提升。2016年中国成为世界上首个年发明专利申请受理量突破100万件的国家，也是继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量突破100万件的国家。世界知识产权组织总干事高锐称，中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者。

　　中共十八大以来，中国以前所未有的力度加强知识产权保护，正致力于贯彻实施严格的知识产权保护政策，推动提高法定赔偿上限，增设惩罚性赔偿制度，设立知识产权专门法院，加强重点领域行政执法，积极加强仲裁调解等社会治理。在近期机构改革中，中国又实现了集中管理专利、商标、原产地地理标志等。

　　国家知识产权局有关调查表明，中国知识产权保护成效得到了国内外的普遍认可，吸引了各国创新主体积极申请中国专利。2017年，美国获得23679件中国专利授权，在各国排名第二。

　　张志成表示，知识产权制度的目标是有效保护创新成果，维持市场秩序，实现公平竞争，同时也要推动技术转让和传播，使创新成果的福祉为人类所共享。各方应坚守知识产权制度促进创新发展和技术依法转让、传播的宗旨，而不应只强调权利保护避而不谈相关义务、或只强调自身利益而把多边协议的相关原则抛诸脑后。