徐立凡

　　使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱，既是妥善解决过去住房体系失衡的现实要求，也是满足人民美好生活需要的民生工程

　　随着住房租赁被确立为我国住房体系的重要组成部分，住房租赁市场正在快速发展。据媒体报道，目前，全国已有至少48个城市出台住房租赁政策，金融机构和互联网企业参与住房租赁市场建设的力度越来越大，围绕住房租赁的金融创新和金融产品不断出现，市场“蓝海”初步形成。

　　习近平总书记指出，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。当前，住房租赁市场发展势头良好，但仍然松懈不得。一方面，大规模人口迁移的内在驱动力没有削弱，让新市民住有所居，仍然是亟待解决的民生课题。另一方面，一些城市住房供给“重售轻租”的积弊仍然存在，住房租赁市场发育不充分、租赁关系不稳定、管理不规范、权益不清晰，买房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“华山一条路”。

　　正因如此，培养住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，使住房租赁成为与住房销售并重的住房市场支柱，既是妥善解决过去住房体系失衡、住房制度缺陷的现实要求，也是满足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化质量的战略布局。

　　从这个意义上说，培育发展住房租赁市场不是一时之计、一时之策，而是实现房地产市场健康发展的长远制度安排。这就需要从政策制定层面跳出楼市阶段性调控的惯性思维，着眼于城市化进程、大规模人口转移、城市劳动力供应等长远趋势，多策并举、建章立制，形成长远的制度安排。目前，许多先行试点城市根据本地实际情况，出台了公积金可支付房租、租房者享受国家规定的基本公共服务、允许将商业用房等按规定改建为租赁住房、发展租赁地产等政策，同时，不少城市还出台了一系列金融、土地、财税、投资支持政策。这些各具特色、因地制宜的改革举措，目的就是以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，为住房租赁市场发展提供制度保障。

　　同时还要看到，培育发展住房租赁市场是一个系统工程，还需要做好各方面的配套制度建设。这其中的一个重要方面，就是强化监管机制，防止形成新的寻租地带。对此，国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出，要完善住房租赁企业、中介机构和从业人员信用管理制度，全面建立相关市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，对严重失信主体实施联合惩戒。强化以信用管理为基础的监管机制，不应滞后于市场发育。另一个重要问题，是提升租赁住房的配套服务水平，只有让租赁住房的配套设施建设不低于同地段商品住房，才能让租赁住房具有与购买住房同等的吸引力。

　　党的十九大报告指出，“让全体人民住有所居”“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。加快培育发展住房租赁市场，正是实现这两个目标的重要途径。站在战略高度培育发展住房租赁市场，城市化、人口转移和住房制度的难题，就能逐步破解，人民的获得感、幸福感、安全感就有望更加充实、更有保障、更可持续。