全媒体记者　康冀楠

　　人流如织的路口，车辆和行人按信号灯有序通行，闯红灯的大大减少；走在路上，随地吐痰、随手乱扔垃圾的市民少了，果皮箱发挥了它应有的作用；老旧小区里，楼道里清理得干干净净，以前随意堆放的杂物不见了；公共场合，大声喧哗的少了，人和人之间多了几分谦让……在同心共筑文明城的影响下，开封的“硬环境”更美、“软环境”更优。

　　而生活在这座城市的市民，对于文明的认知，已经从抽象概念过渡到真切感受……古城开封正在悄悄改变，文明之花愈发娇艳。

　　全城联动 古城实现华丽“蝶变”

　　近年，开封始终坚持以人民为中心，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将同心共筑文明城工作与民生福祉结合起来，让老百姓得到实惠，让群众拥有更多获得感。

　　为了做好这项工作，市委、市政府高度重视，设置了11个专项指挥部，实行市四大班子领导分包办事处、乡镇和社区，市里主要领导坚持每周带队实地调研督导。同时，我市建立了投入保障机制，市财政每年设立专项奖励资金，定期开展竞赛评比，以奖代补，进行奖励。此外，我市建立健全后备干部帮扶、网格化管理、媒体群众监督、督查落实和责任追究机制，层层传递压力、层层压实责任、层层督导落实，全市上下形成了条块结合、以区为主、上下联动、全民参与的良好工作态势。

　　今年以来，针对硬件缺失、短板弱项和城市管理的顽疾难症，我市出台了相关专项整治实施方案，确定了实施市容环境卫生、交通秩序、“牛皮癣”小广告、集贸市场、生态环境、“五小门店”、出租车公交车、社区环境、城乡接合部、中小学校周边、旅游环境、窗口行业服务等专项整治提升行动，明确了政府牵头领导、主管部门、具体措施和完成时间，对提升硬件基础和城市大环境起到巨大的促进作用。

　　禹王台区禹南社区的旧貌换新颜就是一个生动例子。9月18日上午，在禹南社区，一群老年人正兴致勃勃地锻炼身体，几名年轻人则在广场上挥舞着羽毛球拍“鏖战”。众人各得其乐，相处融洽。

　　“以前，社区环境又脏又乱。但是在同心共筑文明城热潮的感染下，短短几个月，社区面貌发生了以前想都不敢想的变化。”社区居民夏鸣亮高兴地说。以前，该社区道路坑洼不平，遇到阴雨天气路面大量积水，居民出行非常不便。楼道里和墙体上贴满了小广告，非常难看。社区居民在楼前楼后的空地上和公共绿化带种上了蔬菜等，不仅影响社区形象，而且滋生大量蚊虫，严重影响居民生活。后来，社区工作人员深入该社区，挨家挨户对居民进行耐心说服，赢得了大家的理解和支持。同时，社区组织工作人员对社区内乱堆乱放的杂物进行了清理，并对道路进行修缮，同时清理了小广告，使社区面貌焕然一新。

　　春风化雨 城市文明迈上新高度

　　人人需要文明城市，城市需要人人文明。干净整洁的街道、井然有序的交通、文明和谐的氛围……这样的城市环境是每个市民追求和向往的。美好的愿景要想变为现实，一座城市要想形成文明风尚，就必须依靠每位市民。

　　春风化雨，润物无声。近年，我市修订了《开封市文明市民公约》和《开封市市民文明行为规范》，把“热爱祖国、爱岗敬业、诚信公正、崇文明礼、友善包容”等融入其中。此外，我市修订《村规民约》1395个、《居民公约》309个，让社会主义核心价值观成为每个村民（居民）修身立业之本。每年春节期间，我市都会发布《文明开封 祥和新年——致全市人民的倡议书》，编印下发“文明过节倡议书”宣传资料、社会主义核心价值观春联和市民文明礼仪手册，在全社会营造了“做文明人、办文明事、创文明城”的浓厚氛围。

　　文明是一种习惯，在细微处彰显，升华城市品格。为此，我市重视宣传教育，营造浓厚氛围。全市各级文明单位完善社区各类活动阵地，广泛开展文明创建、文明礼仪普及和志愿服务活动，发挥文明单位示范带动、辐射引领作用。全市400多家文明单位共为680余个街道、社区、场所制作专栏展板10万余块，让市民公约、行业规范、职业规则、团体章程上墙上栏，随处可见，让开封处处见规则、人人守规则。

　　活跃在社会各个领域的开封志愿者，是开封文明大军的排头兵。全市成立300多个志愿者服务站，发起了爱心衣物捐赠、清洁家园、“文明整洁迎客来”、文明旅游宣传、微心愿等各种志愿服务项目。全市上下以志愿服务为推手，扎实推进文明城市创建工作，在全市广泛弘扬志愿精神，号召人们服务他人、奉献社会。同时，我市广泛开展了形式多样、特色鲜明的文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌“六文明”活动。

　　培育“文明花”，结出“文明果”。9月20日，在迎宾路环城公园，市民有的纳凉、有的跳舞、有的散步……尽管人来人往，但地面上鲜有果皮纸屑、垃圾杂物。一位市民吃完水果后，把水果皮放在塑料袋里，然后扔进旁边的垃圾桶。“以前在大街小巷，不时能看到因小磕碰发生争执时，往往双方各不相让，有的甚至大打出手，满嘴脏话。”市民陈青说，这几年，市民文明素质明显提高，脏话粗话少了，文明语言多了，人与人之间相互谦让的多了。

　　制度发力 让“开封规矩”根植心中

　　守护文明，除了个人的自律外，更重要的是要用制度加以规范，使文明理念深入人心，让不文明者汗颜。

　　作为知名度很高的历史文化名城，开封应该有自己的规矩。按照市委、市政府的要求，我市从2014年就着手建立长效机制，探索形成“开封规矩”。当年7月，我市出台了《开封市市民文明行为规范》《开封市市区文明交通管理办法》《开封市建筑工地文明施工管理办法》《开封市居住小区管理办法》《开封市农贸市场经营管理办法》《开封市夜市经营管理办法》《开封市城市道路清扫保洁和生活垃圾收集运输管理办法》《开封市城市公厕管理办法》《开封市城市占道经营、店外销售管理办法》《开封市城市河湖渠管理办法》。10个文件分为废旧立新、对现有管理规定的系统化和规范化、新设立3类，注重合法性、必要性和行政效能原则。

　　市民是城市的主体，文明是城市的灵魂。这些规章制度的出台，让我市各部门下一步在执法、监管、管理工作时有章、有规可循，也给市民的言行举止提出了更高要求。说文明话、做文明人、行文明事，让“开封规矩”内化于心、外践于行，在潜移默化中成为市民的一种文明习惯。

　　法律是维护社会秩序的重要途径，是规范公民行为的社会准则。当今我们的家庭生活、学校生活以及社会生活的方方面面都离不开法律，我们身边的许多问题都要依法解决。

　　《开封市城市市容和环境卫生管理条例》于 2016 年10月1日起实施，是我市获得地方立法权后出台的第一部地方性法规，也是规范我市城市市容和环境卫生管理工作的第一部重要法规。此外，今年7月1日起，《开封市城市饮用水水源保护条例》正式施行。该《条例》对城市饮用水水源保护区的划定、城市饮用水水源保护、监督管理、法律责任等方面进行了详细阐述。我市还在2016年启动了《开封市水环境保护条例》地方立法工作，完成了立法调研报告，积极做好水污染防治的顶层设计。

　　我市法律界人士表示，我市两部地方性法规的颁布实施，有利于把行之有效的管理措施予以规范化、制度化，建立长效管理工作机制，巩固和扩大文明成果，必将进一步提高城市品位，创造整洁、优美的城市工作和生活环境，提升开封环境质量和竞争力。

　　在同心共筑文明城这张蓝图上，开封人留下了一个个浓墨重彩的印记，并交出了一份令人满意的答卷。对生活在古城开封的人来说，文明像一股和谐的春风，吹遍了市区的每一寸土地，滋润着每一位市民的心田。

　　（编者注:原文标题为《文明之花越开越艳》）