讲述人：贵州省毕节市金沙县沙土镇纪委书记 王 成 采访人：本报记者 郝迎灿

图表资料来源：中央纪委监察部网站 制图：李姿阅

　　以前，我曾在毕节市源村乡代管纪委工作一年。一年下来，就办了“半个”案子。什么案子？就是关于某个农村党员违反计划生育的事情，前前后后用了三个月，就搞了两次笔录，最后移交给了下任纪委书记。

　　可以说，在推进民生监督试点之前，乡镇纪委基本没有真正办过案，群众称呼我们是“白板纪委”。

　　其实，我们也不想当“白板纪委”，问题在于我们以前是万金油：交通、计生、综治、党建等等都在干，纪检工作倒成了副业，是种了别人的地、荒了自己的田。而且，过去乡镇纪委的人财物都由乡镇解决，因此即便收到某个党员干部的问题线索，往往是睁一只眼闭一只眼。

　　2013年9月，我调至沙土镇担任纪委书记，正赶上省里在毕节推进民生监督试点。

　　怎么试点呢？具体说就是以乡镇为单元设立民生项目监督组。县纪委监察局派出纪工委监察分局的书记兼任监督组组长，乡镇纪委书记为监督组副组长。乡镇纪检监察组织的编制、人事、后勤都收归县纪委直接管理，这样就明确了监督组与乡镇党委、政府是监督与被监督的关系，实现了三个转变：纪检监察管理体制从双重管理向垂直管理为主转变、工作重点从常规领域向民生领域为主转变、监督方式从内部监督向外部监督为主转变。

　　三个转变，效果明显：仅在2013年剩下的3个多月，我们就受理了150多个问题线索，立结案4件，党政纪处分党员干部4人。

　　除了受理问题线索，我们还在上级纪委安排下进行专项监察，具体包括低保、危房改造、小微企业补助等。有句话是这么形容的：民生资金落实到个体，一定程度上呈现出“撒胡椒”的状况，开展专项监察就是将这一粒粒“胡椒”再捡起来。我们一个领域一个领域地查，家家核实、人人见面，务必挖个底朝天，震慑侥幸心理。如今办案子，底气更足了。

　　这其中有个案子让我印象深刻：民族村有个干部，截留了一位老人的养老保险补助金储蓄卡，几年间分28次从银行取了2100元占为己有。涉案金额虽小，但性质恶劣。更可气的是，我们找到这个村干部了解情况时，他一副满不在乎的样子说跟某某领导熟悉，可最终，他没有意外地受到了组织处理。

　　为了延伸监督触角，我们又在每个村居设立了民生监督委员会，选配德行好、威望高的村民担任监督员，发现问题线索直接向监督组报告。到目前为止，村监委会共监督村支两委工作事务1800次（个），协调化解矛盾纠纷542件（次），发现问题线索7个，转立案4件，党政纪处分4人。群众参与民生监督的最后一公里彻底打通。

　　查案查得多了，我也有过畏难情绪，给我打消顾虑的是上级纪委领导和乡镇党委班子。县委常委、县纪委书记熊遴箐还几次专门找我谈话，说我的工作干得好不好，关乎基层乡镇党委政府在老百姓中的信誉和口碑。

　　我在沙土镇工作的这3年多时间，共发现问题线索512个，立结案48件，党政纪处分副科级干部5人、站（所、校）长9人、村干部34人，收缴违纪资金36万元。市纪委专门搞过统计，乡镇一级发生的违纪案件90%以上都是监督组独立查办的。　　　　

　　人物感言

　　从以前不能、不会、不敢、不愿监督，到现在一个领域一个领域地查，乡镇“白板纪委”早已成为过去，群众参与监督的最后一公里也彻底打通。