【观察者网 综合】特朗普还未就职，他的人事任命和行为已经让人大跌眼镜。近日，有美媒认为，不按常理出牌的特朗普不想遵守任何不成文的规则，他想大胆制定自己的规则。

据美国《政客》杂志网站（www.politico.com）23日报道，特朗普表示，他可能会取消定期新闻简报和每日情报报告。他想保留私人保镖的同时，接受秘密安保服务，即使是在他就职后仍将如此。他鼓励家族成员在他的政府中出任正式职务，试探反裙带法的底线。他正在突破道德规范的限制，试图保持商业利益。

从上个月他当选以来的一系列决定和表态中，从微小而个性的偏好到大型和即将到来的冲突，特朗普已经表明，他主政白宫的方式和他的竞选操作很像，即不考虑传统。在书写他自己的规则的过程中，特朗普将昭告天下美国政治体制中有多少是惯性，有多少是法律。 

特朗普

明年1月20日，特朗普将在没有公布报税表的情况下宣誓就职，这是四十年来第一位新任总统这样做。并且，他自当选以来还没有举行一场新闻发布会，这又打破了一个惯例。在任期的第一年，他是否会披露个人财务状况仍有待观察。法律并没有要求美国总统这么做，但这已经是1978年以来的惯例。

著有《特朗普：三代人建立一个帝国》的特朗普的传记作家布莱尔说，“如果是不成文的惯例，你可以摆脱它。”

特朗普上述的种种行为，是他非传统竞选操作和权力交接的自然延伸，但是总统的身份意味着不同的期望。

明尼苏达大学法学院教授RichardPainter说，“总统候选人是一回事，总统是另一回事。”

他补充说，“特朗普说的东西显然是违宪的，但是法律反对违宪行为，并没有禁止（他）发表言论说要做违宪的事。”

但是，特朗普正在尽可能的寻找美国体制中的漏洞。特朗普和即将上任的白宫法律顾问，即好斗的Donald McGahn，面临的挑战是协调总统制度和宪法与法律要求之间的差异，这会导致国内和国际的潜在的危险后果。

但是现在，这种情况正在酝酿中，因为特朗普用他自己的规则组建他的政府。特朗普想要雇佣他私人安全团队的一些成员和特情局合作就是一个极好的例子。

Painter说，“你可以制定法规，禁止外部（资金）补充政府预算。这可能起作用。但是，（虽然）只有特朗普一个人觉得满意，即他可以接受秘密安保服务，雇佣私人安保，（法律）也没有明确禁止（这种行为）。而这只是他显示与众不同的又一种方式。”

然而，允许私人公民在建筑中（白宫）中携带武器，这种安排即使不是前所未有的，也是不寻常的。但是，除非制定法律禁止特朗普实施他的想法，否则将取决于特朗普的律师向他提示风险。

关于任命伊万卡·特朗普和她的丈夫贾里德·库什纳担任白宫正式顾问的职务，是特朗普再次打破规则的例子。但是，特朗普也有一些法律先例作为依据，在1993年法院裁决的意见中，法院裁定联邦反裙带法规只涉及内阁职位的任命，不包括白宫工作人员职位。

接近特朗普的共和党人似乎在他作为总统拥有多少自由方面正在怂恿他。美国前众议院议长纽特·金里奇在接受NPR采访时表示，特朗普可以凭借“赦免的力量”以任何方式组建他的白宫班子。

金里奇说，“这完全是公开的权力。特朗普可以简单地说，‘我想他们成为我的顾问。如果任何人发现他们违反规则，我赦免他们。’根据宪法，特朗普有这个权力。”

特朗普的顶级助手们声称，特朗普的路线和选他当总统的人是一致的，和他的竞选主张，即成为与众不同的总统，也是一致的。特朗普长期的合作伙伴表示，特朗普当选美国总统主要是因为它抛弃选举传统，坚持自我，他们希望特朗普能够携胜选余威，大胆制定规则。

Louise Sunshine是迈阿密房地产开发商，为特朗普工作15年，并和特朗普家族关系密切。他说， “人们将不得不习惯于特朗普总统不被拘泥于评价其他总统的衡量标准，他不是一个政客，他不欠任何人的东西。”

但专家说，特朗普如何蔑视习惯或扩大法律，可能会导致其它政府部门重新制衡和博弈。

曾担任奥巴马白宫顾问的律师RobertBauer表示，“当政府机构中有一个在正常框架之外运转，这会暴露其它机构的运转情况。假如有一位总统坚决反对长期存在的约束和要求，那么其它机构，比如美国国会，是否将会违规？它们是否会攫取比过去更多的权力？”

Bauer说，“当规则和心理预期被打破了，比如报税，那么自然以前可供选择的东西将会变成法律。”

假如特朗普成为第一位不发布报税表的总统，这会导致美国国会通过一项法律，命令特朗普这么做。国会可能会这么做，但也可能不会，不过至少说明公众是对获取这些信息的愿望是多么强烈。

特朗普权力交接中最大的障碍是如何将他处理他的商业利益。虽然法律并没有要求特朗普将资产委托给保密信托，但如果（特朗普的）私人资金和政府机构有关联，他可能会被刑事起诉并被要求参加听证会。

尽管存在种种风险，但特朗普的支持者们认为反传统正是特朗普最大的优势。

金里奇在采访中表示，“特朗普没有从传统政府领导方式中借鉴任何东西，他是一个美国实用主义者，我认为我们需要新鲜的空气，即使这会导致一些风险。”

廖志鸿  观察者网国际组