新任环保部部长谈“全面加强环境保护”问题

陈吉宁部长在发布会上回答记者提问。京华时报记者王海欣摄

京华时报记者王硕在发布会上提问。京华时报记者王海欣摄

昨天，接任环保部部长职务一个星期的陈吉宁亮相十二届全国人大三次会议新闻中心。陈吉宁就“全面加强环境保护”回答了现场记者的12个提问，在谈到近期中央第三巡视组向环保部反馈的“红顶中介”等环评方面的问题时，陈吉宁表示，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，并在现场向媒体承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年将率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

京华时报记者王硕

谈雾霾治理

环保法要有“钢牙利齿”

霾困京城。在本场发布会前，北京已经连续两日重污染，至发布会召开时仍在重污染蓝色预警之中。“对治理雾霾是否有信心”成为媒体提出的第一个问题。

“做校长的时候，每天早晨起来的第一件事情是想学生的事情；到了环保部，每天起来第一件事情是看天。”陈吉宁说，如果天蓝，不敢懈怠；如果是像这样的雾霾天，就会感到不安，要加倍地努力。

陈吉宁说，他到环保部第一天，就让有关司局给他拿来一个单子：去年一年大气污染治理雾霾治理都做了什么工作？“我看了这个单子以后感到，没有哪个国家在这么短的时间里，用这么大的工程和投入治理雾霾，我们是在用硬措施、硬任务来应对硬挑战。”

据陈吉宁介绍，2014年全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%，京津冀地区降低了12.3%。

讲到对治理雾霾是否有信心，陈吉宁说，从国际经验和“APEC蓝”实现的过程来看，要实现大气污染质量的明显好转，不能靠老天，必须把污染物排放量从现在的千万吨级水平降到百万吨级水平。

谈及新环保法时，陈吉宁说，一个好的法律不能成为“纸老虎”，我们要让它成为一个有“钢牙利齿”的“利器”，关键在于执行和落实。环保部把今年定为环境保护法的“实施年”，也提出了“四个不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”。

谈PX项目

上马前让公众充分参与

近几年，我国部分地区曾经因修建PX和垃圾焚烧厂项目引发一些群体性事件。这些项目到底应不应该上，环保部怎样去消除公众的疑虑，使老百姓对修建在自己身边的这些项目感到放心？

“这也是我过去一直关心的问题。”陈吉宁说，在去年清华毕业生典礼上，他还专门称赞了清华学生维护PX词条这样一个坚持科学真理的精神。

陈吉宁说，随着公众环保意识的提高，大家维护自身环境权益的意识也在提高。但在这个过程中，会掺杂一些利益诉求的问题。这个问题不仅在中国有，在世界各国发展中都有，英语叫“Not-In-My-Back-Yard”，中文称之为“邻避效应”。

“这个事情处理不好，会引起群体性事件，影响政府的公信力，甚至把一个环境问题扩大成为一个社会问题和政治问题。所以，这个问题确实要非常谨慎地处理。”陈吉宁表示，首先，在这类项目是否应该做的问题上，环保部的态度非常明确：PX是非常重要的工业技术产业，垃圾焚烧等设施是重要的城市基础设施，要支持这些设施的建设。

但是，“要依法建设”“要支持技术先进”“环保措施要到位”“项目建设选址要符合要求”“环保部门在审批过程中，也要做到信息公开透明，切实维护公众的环境权益”“要依法严格审批”“在建成之后也要加强监管，让老百姓放心”，陈吉宁一口气说了7个上马这类项目的“前提条件”。

谈红顶中介

决不允许卡审批吃环保

今年2月9日，中央第三巡视组在向环保部反馈巡视意见时，特别指出环评方面的问题突出，存在未批先建、擅自变更、“红顶中介”等违法违规现象。

陈吉宁表示，这些问题反映的不仅是环保部自身的问题，也有整个环保系统的问题。原因有制度上的漏洞，有管理上的缺陷，也有工作作风问题。

陈吉宁表示，接下来环保部将坚决查处一批未批先建、擅自变更的环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”，把一些情节恶劣的企业移交司法。“要在社会上引起震动，表明我们的坚决态度和信心”。

对于环评系统中的“红顶中介”问题，陈吉宁表示，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”。陈吉宁现场向媒体承诺，环保部所属事业单位的8个环评机构，今年将率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。

谈产业转移

不让中西部成排污天堂

在当下的发展形势下，一些产业正在加速向中西部地区转移，在被问及中西部环境是否会受很大影响时，陈吉宁表示，关于产业向中西部转移带来的污染转移问题，也叫“污染上山下乡”。针对这一严峻问题，陈吉宁表示环保执法不能双重标准，不能让中西部成为污染企业逃避责任的天堂。

陈吉宁说，环保也有一个“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，预防、预防、再预防。预防是环保的第一要务。一旦造成污染，再治理，成本代价太高了。所以，我们几年前就开展了关于西部大开发和中部地区发展战略环评，我们要把战略环评成果用好，守住三条底线：第一条底线就是生态红线，不能进的地方，坚决不许进。第二条底线，要守住行业的排放总量，不能有突破。第三条底线，要守住产业进入西部地区的准入条件和标准。

■现场

陈吉宁的校长范儿：会上飙英文

昨天下午3点半，十二届全国人大三次会议新闻中心迎来了“热度”极高的一场发布会。在记者会开始前半个小时，会场已座无虚席，甚至专门加了座。深色西装，亮色领带，半框眼镜，学者范儿十足的陈吉宁一出场就遭遇摄影记者的围堵。许多摄影记者直接涌到主席台前，以至于后排的记者看不到部长人在哪儿。

“今天是我到环保部工作一个月，接手部长工作一个星期整，我还在熟悉情况。”陈吉宁以自己的环保部“新人”身份开场。紧接着，陈吉宁又想起了自己曾经的“校长”身份，向清华大学的女生以及全国的女大学生送上节日祝福，“女生节快乐”。

身为“东北人儿”，尽管责“zhe”任、因子“zhi”、合作“zhuo”之类的平翘舌“傻傻”分不清楚，但对污染现状坦诚相告，对敏感问题不回避，对今后的工作信心满满，陈吉宁在本场发布会上收获了线上线下不少好评。

在发布会上，原本“校长身份”的陈吉宁尽显学者范儿，回答记者提问时，不时甩出英文名词。在形容新环保法时说它不是a piece of paper(纸上谈兵)，在谈到PX 项目时又说出了Not-In-My-Back-Yard( 邻避效应)，他还提到PPP 原则，也就是环保除了预防还是预防(Prevention)。