2015年，北京市西城区纪委持续深化“三转”，聚焦主业主责，把握运用监督执纪“四种形态”，建立健全纪律审查工作机制，切实把纪律和规矩挺在前面。

　　“三转”以来，全区纪律审查工作实现了“三级跳”：2014年立案50件，同比增长233%，2015年立案113件，同比增长126%；2014年结案37件，同比增长147%，2015年结案101件，同比增长173%。

　　转理念，用好“四种形态”

　　“纪委不是党内‘公检法’，主要职责也不是‘抓小偷’。”西城区委常委、区纪委书记王鹏说，“我们要切实扭转‘违纪只是小节，违法才是大问题’的思维惯性，把纪律和规矩挺起来、严到份，抓早抓小、动辄则咎，决不能养痈遗患、放任自流。”

　　西城区纪委不断强化纪严于法、纪在法前、纪法分开的理念，把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神的问题作为审查重点，实现了从以法律为底线回归到以纪律为标尺、从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“查办大案要案”向“违纪必究”转变、从“管少数”向“管全体”转变。

　　对存在苗头性、倾向性问题的党员干部做到早发现、早警示，告诫党员干部严守纪律规矩底线。及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式，常扯袖子、早敲警钟。去年开展约谈1160人次、函询7人次、诫勉谈话65人次。

　　从执纪审查情况来看，去年区纪委共给予党纪政纪处分91人。其中，对有轻微违纪情形的，给予组织处理或轻处分，给予党纪轻处分55人、政纪轻处分25人；对有严重违纪情形的，坚决给予重处分，给予党纪重处分13人、政纪重处分6人；对严重违纪涉嫌违法的，及时移送司法机关处理，共移送3人。

　　理念的转变必然推动工作方式的创新。该区纪委采取的方式就是快查快办、快进快出。在把违反纪律的主要问题查清后，对能够作出纪律处分或者组织处理的马上处理，对涉嫌违法的及时移送司法机关继续依法查处。

　　早动手，前移执纪关口

　　“问题线索能否早发现、早处置，是能否真正实现‘抓早抓小’的第一步。只有做到‘早’，有病就抓紧治，才能最大限度挽回损失、挽救党员干部，才能最大限度维护纪律的严肃性。”西城区纪委副书记周剑梁表示。

　　西城区纪委在传统“信、访、网、电”四位一体收集线索的基础上，坚持瞪大眼睛、拉长耳朵，化被动为主动，既通过经济责任审计、专项治理等各种方式摸排线索，又深入基层单位、社区、企业进行走访，特别是对群众反映强烈、存在问题较多的领域重点关注。去年，全区初核问题线索250件，同比增长13%。

　　为提高线索筛查的效率和质量，区纪委开发了“信访举报分析系统”，充分运用信息技术手段，依据线索的内容、性质、被举报人、举报人情况等要素，分级分类评估各渠道信访信息的可信度、可查性。

　　“去年我们运用信息技术对群众反映比较集中、数量排名前3位的‘公款旅游、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆’等问题进行重点分析，筛查出可查性较强的问题线索100余件，其中立案查处20人。”区纪委信访室主任夏鸿光介绍。

　　在此基础上，区纪委联合组织、人事、公安等部门建立了党员和国家工作人员问题线索查询比对机制，实现了问题线索网络共享和移送，防止出现个别人员发生违法行为却向组织隐瞒从而逃避纪律处分的“盲区”。

　　为防止瞒案不报、压案不查，区纪委制定了《问题线索管理办法》，建立“问题线索信息化管理平台”，加强对问题线索的集中统一管理。开展问题线索“大起底”工作，严格按照五类标准进行处置，实行“日清、周转、月报、季结”管理新机制，确保每一件问题线索都得到有效管控。

　　抓重点，保持高压态势

　　西城区体育局国资科科长在广安体育场维修改造工程中，委托无工程设计资质的公司代为完成工程概算和预算清单的设定工作，被给予党纪政纪处分。局党组成员、副局长王程作为主管领导，未对相关的工程概算和预算数据等进行审核，负有领导责任。区纪委给予王程党内警告处分……在区纪委最近一次通报曝光的4起案件中，就有3名处级干部受到纪律处分。

　　领导干部特别是一把手属于“关键少数”，岗位特殊，权力集中，始终是监督重点。区纪委严把纪律戒尺，去年共立案查处处级干部违纪问题25件，占立案总数22.3%，其中正处级6人、副处级19人。

　　“全面从严治党，关键在严，要害在治。去年我们立案处级干部案件超过总案件数的百分之二十，充分彰显了区委不遮丑、不护短的坚强决心，也表明了对党员干部严管才是厚爱的良苦用心。”区纪委副书记蒋春芳表示。

　　群众利益无小事。区纪委在瞄准“关键少数”、“治病树、拔烂树”的同时，更加注重用纪律管住全体党员，以啄木鸟精神管护好整片“森林”。将全面从严治党延伸至最基层，紧盯街道、站队所、社区党员干部的违纪问题，围绕民生资金、社会保障、社区服务、城市环境等重点领域，开展专项治理，严查发生在群众身边的“雁过拔毛”式“微腐败”。去年，共立案查处社区党员干部15名。

　　作风出了问题，腐败就会随之而来。区纪委始终盯住党员干部的作风开展纪律审查，紧盯“四风”新形式、新动向，突出重要时段、关键节点，加大明察暗访力度，依规依纪严肃处理“四风”问题，同时对典型问题点名道姓通报曝光。去年，共查处违反中央八项规定精神问题25起，真正使纪律成为了“带电”的“高压线”。（焦伟 卢淑君）