最高人民法院院长周强向全国人大作工作报告，各级法院审结国家赔偿案件5439件

昨日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。最高人民法院院长周强作最高法工作报告。新京报记者 侯少卿 摄

　　昨天上午，最高人民法院院长周强向全国人大作工作报告。报告显示，去年法院系统审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件，对腐败犯罪始终保持高压态势。

　　谈到2016年的工作安排，周强说，要积极开展家事审判改革试点工作；探索刑事诉讼认罪认罚从宽制定，推进刑事速裁程序试点。另外，增设最高人民法院巡回法庭，继续推进跨行政区域法院改革。

　　昨天的报告共分为“2015年依法履职情况”、“2015年深化司法改革情况”和“2016年工作安排”三部分。最高法工作报告起草人表示，之所以突破以往体例安排，将司改情况作为报告的一个独立部分，是考虑多角度回应社会各界对司法改革的关心和关切。

　　去年判处暴恐案件等罪犯1419人

　　报告提及，严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪。加大对煽动分裂国家、组织领导参加恐怖组织、传播暴力恐怖音视频等犯罪的打击力度。各级法院审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判处罪犯1419人。

　　去年完成特赦3万余人

　　特赦工作是去年备受关注的内容之一。最高法工作报告提及，认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定，严谨细致做好特赦案件裁判工作，各级法院依法裁定特赦参加过抗日战争等四类服刑罪犯31527人，做到“不错放一个、不漏赦一个”，彰显依法治国理念和人道主义精神。

　　各级法院决定赔偿金额2.4亿

　　“民告官”案件一直备受关注。周强在报告时指出，去年各级法院受理一审行政案件24.1万件，审结19.9万件，同比分别上升59.2%和51.8%。

　　此外，出台加强刑事冤错案件国家赔偿工作的意见。各级法院审结国家赔偿案件5439件，决定赔偿金额2.4亿元。

　　对于行政案件的大幅增加，最高法相关负责人此前接受新京报采访时表示，以往行政案件存在“立案难”的问题，自从立案等机制实行以来案件有所增加，同时“民告官”案件的增加也与行政诉讼法的修改实施有一定关系。总体来看，民告官变得更容易了。

　　试点法院共发出738份人身安全保护令

　　周强表示，去年，人民法院健全反家暴联动机制，探索建立完善妇女儿童司法保护与行政、家庭、学校、社会保护相衔接的工作机制，依法对家庭暴力行为进行有效干预，并提供及时充分的接济，努力将家庭暴力遏制在萌芽阶段。截至2015年底，最高人民法院共确定10个“涉家暴刑事司法改革试点法院”。同时，各级法院去年审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。

　　“温州等地法院，还颁发针对家庭暴力的人身安全保护令。”周强介绍，截至2016年2月，各试点法院发出738份人身安全保护令。

　　揭秘

　　首次链接微视频和H5

　　一份记录了过去一年全国法院主要工作内容的报告是如何写就的？今年的工作报告与去年相比又有何不同？就此，记者专门采访了最高法报告起草人。

　　新京报：最高法何时启动报告起草工作？共修改了多少次？

　　起草组负责人：去年10月，以最高人民法院办公厅领导及院长办公室同志为主体的工作报告起草组成立，开始报告起草工作。这差不多是每年的惯例。

　　报告共经过30次修改才定稿，这30次修改是起草组呈报至院主要领导的次数，起草组内部反复打磨次数至少要多2倍。这是近年来最高人民法院工作报告修改次数最多的一次。

　　春节期间，周强院长还利用休息时间修改报告，节后上班第一天，就召集起草组研究修改报告。

　　新京报：起草前做了哪些准备工作？

　　起草组负责人：在筹备阶段，起草组就制定了报告起草工作方案和工作台账，严格按照方案有序开展工作。

　　前期广泛收集资料，梳理了最高人民法院2015年开展重要会议活动、制定司法解释和规范性文件、发布指导性案例和典型案例的情况，汇总了最高人民法院各部门提供的2015年工作总结材料。同时，起草组又深入北京、陕西等多个省、区、市法院进行调研，了解各级法院的工作成绩和存在的问题，并在全国各高级人民法院报送的工作总结和信息简报中挖掘有价值的素材。

　　新京报：最终确定的报告吸收了多少外部意见？

　　起草组负责人：1月底至2月底，报告分别征求了有关领导、部分全国人大代表、政协委员、专家学者、特邀咨询员、各高院院长、机关各部门的意见。到两会召开前夕，起草组共收到569条意见，经过汇总梳理和认真研究后，采纳了132条。

　　新京报：直观来看，今年的报告有什么新亮点？

　　起草组负责人：今年的报告信息量很大，共用110组数据介绍了人民法院不同方面的工作。

　　附件在去年报告的基础上有所创新，对39个用语进行说明，使用14张图表立体展示人民法院审判执行、司法改革和纪检监察工作情况，同时适应“互联网＋”时代要求，8处使用二维码，首次链接了微视频（无声版）和H5动图（无声版）全景呈现法院工作，使报告“动”起来，同时也方便了代表委员审议讨论工作报告。

　　声音

　　去年法院系统审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。对腐败犯罪始终保持高压态势。——最高人民法院院长周强

　　新京报记者 王梦遥