导语　溺亡的3岁叙利亚小童渐离人们视线，但多达400万的叙利亚难民人道主义危机正在愈演愈烈。而且，不光叙利亚才有难民，据联合国难民署的说法，去年底全球有近6000万人处于流离失所之中，比十年前增加了一倍。为什么时代在前进，难民还越来越多了？谁又该有责任去拯救这么多的难民？

逃离叙利亚的难民们

　　收留难民，注定难以持续

　　并不是所有国家都愿意收留难民

　　昨日，欧洲议会高票通过了“强制”摊派难民方案。这是由欧盟委员会主席容克所提出的紧急方案，欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的十多万叙利亚难民。德国将接收3.1万名难民，是此次接收难民最多的欧盟国家。这是欧洲面对日益严重的叙利亚难民危机所做的最新回应。

　　不过，这个方案是“非强制性”的。确实也并非所有国家都欢迎增加收容难民。匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克等东欧四国此前就发表声明，明确反对欧盟委员会强制摊派给四国接收难民的份额，并且对新提出的分摊12万名难民份额的计划表示拒绝。尽管这两天态度有所松动，但东欧国家总体上对接收难民还是持非常审慎的态度，其国民对难民的不友好态度也时不时能见诸报道。

　　各国不同的态度其实很好理解。首先是地理位置不同，涌入欧洲的叙利亚难民此前大多都在土耳其，他们离东欧国家更近，构成的压力自然也更大；其次是条件不同，东欧国家本身各方面状况都不如西欧，难民对当地社会形成的挑战自然也要更大；最后是民众想法上不同，对难民最大范围敞开大门的国家，比如德国和瑞典，认为富裕国家就是有接纳难民的义务，不管他们对制造难民危机有任何责任，但很显然，并不是所有国家的人都有这样的觉悟。

　　欧洲以外的国家就不用说了，除了叙利亚周边国家外，只有少数国家声明愿意收留少量难民，一些临近叙利亚的富裕国家如沙特、卡塔尔等，更是一直以恐怖分子可能藏身难民之中的理由，迄今仍然拒绝收留任何叙利亚难民。

　　德国、瑞典等国对难民的友善，也难保哪天会耐心耗尽

　　在这次难民危机中，德国、瑞典的表现一直为世人赞赏：德国总理默克尔认为摊派方案过于“保守”，认为欧盟应该做更多，德国副总理加布里尔更是放出豪言，称德国每年可接纳50万名难民并持续数年；具有数十年收容难民传统的瑞典人，更是自发聚集起来，高呼支持收容难民，调查也显示瑞典民众中有2/3的人已经做好了收留难民的准备。

叙利亚难民在瑞典开始新生活，但说不定哪天这种友善也会耗尽

　　但这样的情况也未必能够持续下去。实际上，并不是所有德国人都对难民友好，针对难民的游行示威、打砸事件在德国并不少见。在前东德地区，这样的情况尤其严重，今年以来有62起针对难民的直接身体侮辱事件，有的难民之家甚至被当地居民和右翼分子包围甚至放火燃烧。而随着难民增多，难民对德国社会的挑战只会进一步加剧，德国人整体上的友善能维持多久需要打个问号。瑞典的情况也一样。虽然瑞典接纳了很多难民，但瑞典让新移民投入劳动市场的纪录却是富有工业化国家中数一数二糟糕的，即难民光被养着却不干活，这自然会引发反弹，拉高了极右派的支持率。反移民的极右派瑞典民主党在去年选举中，一跃成为国会第3大党。难怪美国专栏作家多塞特对此忧心忡忡：今天，你有一个支持移民的“共识”，而明天，具有法西斯主义根源的党派在瑞典民意调查中将占优势。

　　美国也是类似的情况。在这次叙利亚难民危机中，被认为对叙利亚现状负有责任的美国，一直都是只肯出钱不肯收人，迄今只收留了1500人左右的叙利亚难民。直到最近被各方施加压力，才有明年增加收留名额的打算。这种迟疑的态度还成了美国朝野共识，英国《卫报》7日报道说，该报接触了美国22名2016年总统竞选人，只有一人明确表示美国应接收更多难民。

　　但事实上，一直以来美国在收留国际难民问题上，表现是相当突出的：自1975年以来，美国总共接受了300多万难民，超过了其他国家的总和。2013年美国从联合国共接受了7万名难民，主要来自伊拉克、缅甸、不丹、索马里、古巴、伊朗、刚果、苏丹、厄立特里亚，亚洲占一半以上。为何在叙利亚难民问题上，美国不表现得更积极些呢？这同样是因为移民问题正对美国形成了越来越严重的挑战，所以美国在这方面才变得越来越消极。世人很难想象，提出在美墨边境修建“边境墙”的保守派政客特朗普，如今居然成了热门的下任美国总统候选人。

反对移民、提倡美国墨西哥边境修墙的特朗普，成为下届美国总统热门候选人

　　难民问题的实质，是状况不断恶化的无序世界对有序世界不断侵蚀

　　难民危机的产生，很难归咎于干预不足或干预过多

　　收留难民对本国社会将构成巨大挑战，这点已经不用赘述。那么有没有办法让难民危机从一开始就不要爆发？这次叙利亚难民潮，国际上不少人士将此归结于美国干预不够，既没有给叙利亚反动派以足够的支持，也没有对ISIS组织进行有力度的打击。这种说法不能说没有道理，毕竟，美国在叙利亚的各种尝试，包括秘密援助叛乱分子，发出空袭的威胁后又按兵不动，公开援助叛军等，从目前来看，都像是失败了，某种程度上要为目前的人道主义危机负责。美国前副总统切尼还直接把难民危机归咎为奥巴马从伊拉克撤出美军，造成该地区军事力量真空，给ISIS带来可乘之机。

　　那么，进行强力的军事干预是否就能把难民危机消灭在萌芽阶段呢？恐怕也不是那么容易。在阿拉伯革命引发的利比亚内战中，美国的大力干预让反对派击败了卡扎菲，但如今利比亚仍然处于军阀和部落的血腥混战中，利比亚难民也大批地死在地中海里。事实上，如今的许多人道主义军事干预都有这样的特点：挽救了某些人的性命，但让另一些人丧生；处理了一批暴徒，却只是让更糟糕的继任者上台。美国要是竭尽全力或者说取得了全面的国际合作就能避免叙利亚危机？这种马后炮也很难让人有信心实现。

美国消灭了卡扎菲，但利比亚仍然战乱不休，这是去往意大利的难民在地中海上

　　在著名国际问题专家托马斯·弗里德曼看来，要想在叙利亚这样的地方进行一场真正成功的干预，就必须出动地面部队，把坏蛋统治者赶跑并建立起以公民权利为基础的新秩序，但这是一个浩大的工程，需要两代人的时间以及不计其数的金钱，没有任何一个国家可以承受这样的代价。

　　很多难民危机的产生与西方世界没有多少关系

　　400万叙利亚难民占据了世人的眼球，西方世界该负多少责任世人也在争论不休。但绝大多数人忽略了的是，并不只有叙利亚、伊拉克、利比亚这些热门地区才有难民。据联合国难民署的报告，截至去年底全球世界范围内流离失所者总人数高达5950多万，比上一年增加了830万人，与十年前相比几乎增加了一倍。同时，去年一年就增加了1390多万新的流离失所者，是2010年的四倍，创下年度增长最快的纪录。

　　是哪些地方增加了这么多难民呢？很多是在非洲。在过去的五年里全世界至少爆发或重新爆发了15次武装冲突，其中8次在非洲，包括科特迪瓦、中非共和国、利比亚、马里、尼日利亚东北部、刚果民主共和国、南苏丹和今年的布隆迪，这些冲突造成的危机显然跟西方世界没什么关系。例如中非共和国，其难民潮的产生是因为国内政治危机加剧，导致法律和秩序彻底崩溃，造成残酷的族群和宗教间暴力。截止2014年6月底，该国有53.65万人在境内颠沛流离，有37.8万多人到邻国避难。除此之外，还有很多难民的产生是因为自然灾害和生态危机，这与西方世界也没有什么关系。

　　难民潮的出现，本质上是因为无序世界在变得更加无序，并对有序世界形成挑战

　　那么，难民潮出现的根源到底是什么？为什么在冷战结束20多年后，在互联网引领的科技革命不断推动人类前进的时候，世界反而变得越来越混乱，出现越来越多的难民？

全球难民的数量在加速增长，2014年已经达到近6000万

　　在托马斯·弗里德曼看来，这是因为世界分成了有序世界和无序世界。而冷战结束后，维持一个无序国家不再像以前那样容易，因为没有人再为弱国提供支撑、帮助和资金。更重要的是，三种巨大的力量——市场（全球化，资金流入行事得当的国家的速度，流出行事不当的国家的速度）、摩尔定律（由于计算能力持续攀升，如今你想找一份好工作，就需要获得过更多的教育），以及大自然（气候变化、生物多样性的丧失、水土流失和人口增长）的压力综合起来，超过了某些临界点。这些压力在推动弱国走向深渊，走向战乱，从而产生了难民潮。而基于人道主义，有序世界不得不向这些难民开放，从而对有序世界形成了侵蚀和挑战。而一旦有序世界顶不住这些挑战（目前迹象已经相当明显），把难民拒之门外，就会形成可怕的人道主义灾难，让世界变得更加混乱。

　　应对无序世界状况的恶化，需要致力推动全球协作

　　应付挑战，需形成全球共识，并做出一致行动

　　无序世界对有序世界形成挑战，这并不是危言耸听，不断快速增加的难民数字就是最好的证明。何况即便灾难只发生在无序世界，基于人道主义世人也不该旁观。但如果找不到解决这一挑战的办法，是无法摆脱这一悲观前景的。目前来说，唯一的办法只能是达成全球共识，先认清楚这种挑战，再做出一致行动。行动的内容则是向无序世界移植秩序——有公信力和选举基础的政府、法治、公平廉洁的市场环境等等，非此不能解决问题。当然，这需要巨大的代价，但更重要的还是一致行动，一盘散沙的国际社会是做不成任何事的。

中非共和国，秩序崩溃后的悲惨景象

　　这种全球共识可能需要很长的时间才能实现，但只要基于人道主义的理念，还是有可能达成的。这次叙利亚难民危机中，遥远的拉美国家和澳大利亚都宣布要接收难民，这是一个可喜的信号。

　　这种挑战并非与国人无关，ISIS绑架中国人就是这种挑战的体现

　　更需要指出的是，无序世界的恶化以及对有序世界的挑战，与国人也并非没有关系。除了必然要参与的气候变化等问题外，市场、资源、劳动力的全球化也让无序世界的情况与中国变得息息相关。中国人分布在世界的所有角落，世界若变得更加无序，对中国显然不是什么好消息。这次ISIS绑架中国人可以算这种挑战的具体体现。

　　结语

　　可喜的是，近期的调查显示国人对叙利亚难民危机这样的国际事务越来关心。在全球挑战越来越与中国有关系的现在，这是很好的现象。

（责任编辑：曹子敏）