五部门联合出台意见严惩六类医院内涉医违法犯罪行为

　　据新华社北京4月24日电 （记者王思北、陈菲）记者从最高人民法院获悉，24日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合公布了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》， 将对医院内6类涉医违法犯罪行为进行严惩。

　　“一段时期以来，一些地方相继发生暴力杀医、伤医、打砸医院等恶性事件，既破坏医疗秩序，也侵害患者的利益，不利于我国医药卫生事业的健康发展。”最高人民法院新闻发言人孙军工表示，意见的出台旨在遏制、预防此类犯罪的发生，维护医疗秩序，保障医患双方的合法权益。

　　意见明确了严格依法惩处的6类涉医违法犯罪行为。对于在医疗机构私设灵堂、摆放花圈等扰乱医疗秩序的行为，意见规定，经劝说、警告无效的，要依法驱散，对拒不服从的人员要依法带离现场，并依照治安管理处罚法的相应规定处罚；造成严重损失或者扰乱其他公共秩序情节严重，构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪等罪名的，依照刑法的有关规定定罪处罚。

　　意见要求，处置有关暴力杀医、伤医、扰乱医疗秩序等违法犯罪活动时，公安机关接到报警后应及时出警、快速处置；需要追究刑事责任的，及时立案侦查，并确保侦查质量。检察院应及时依法批捕、起诉。法院应加快审理进度，对于犯罪手段残忍、社会影响恶劣的涉医犯罪行为，要依法从严惩处。

　　统计显示，2013年全国医疗卫生机构的医疗纠纷约7万件。

　　4起暴力伤医案

　　2起被判处死刑

　　2012年11月29日，被告人王英生怀疑治疗不当，持斧闯入医院杀死诊治医生，被判处并核准死刑。

　　2012年4月28日，被告人王运生因不满治疗效果，携带事先准备的折叠刀杀死主治医生，被判处并核准死刑。

　　2012年12月3日凌晨，被告人刘晓东因头部受伤到辽宁省丹东市中医院就诊，因不满转院建议殴打医生致伤，被判刑一年四个月。

　　2013年11月9日晚，被告人卞井奎等6人酒后就诊时寻衅滋事，被判有期徒刑十一个月到九个月不等。

　　广州检察机关5年办理“医闹”案12件40人

　　医闹疑犯九成为外来务工者

　　本报讯 （记者林霞虹 通讯员陈云飞）近年来，暴力伤医事件时有发生，“医闹”也成为一个社会顽疾。昨日，记者从广东省检察院获悉，自2010年以来，广州市检察机关共办理了“医闹”案件12件40人，涉及妨害公务、聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序、寻衅滋事、故意伤害、绑架罪等罪名。

　　广州市检察院透过办理的“医闹”案，对“医闹”犯罪行为进行了一番分析，发现其存在以下几个特点。

　　职业“医闹”介入致事态恶化

　　分析发现，职业“医闹”主动介入医患纠纷，导致事态恶化。广州市检察机关办理的“医闹”案中，涉嫌职业“医闹”的有6件19人，占50％和47.5％。

　　“职业医闹”多为社会闲散人员，常在医院急诊科、ICU、太平间等地方游荡寻找“业务”，一旦打听到患者与院方发生纠纷即游说患者聘请他们向医院索赔，并提出赔偿分配要求。同时利用患者家属迫切索赔的心情，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的心理，策划、组织患方在医院烧纸钱、停尸、设灵堂、挂横幅，或者威胁、围堵、殴打医方人员。

　　外来工医疗保障不足易“惹事”

　　不少外来务工人员将“医闹”作为解决医患纠纷的主要途径。

　　分析认为，由于医疗保障不足，大部分外来务工人员在异地就医需支付高昂医疗费用，一旦发生医疗事故，由于不了解纠纷处理程序和受理部门，他们通常采取简单粗暴的方式围攻医院、殴打医生，希望引起相关部门重视，从而获得纠纷处理的“主动权”。

　　广州市办理的“医闹”案，犯罪嫌疑人为外来务工人员的共10件37人，占83.3％和92.5％。

　　医务、执法人员受暴力伤害案过半

　　“医闹”案犯罪嫌疑人通常矛头直指医务人员，对其实施不法侵害，也有的暴力妨害公务人员正常执法。广州市办理的“医闹”案中，医务和执法人员受到暴力伤害的共7件19人，占58.3％。

　　“医闹”犯罪易发展为群体性事件

　　犯罪嫌疑人为扩大影响，通常选择在医院及附近、交通要道等公共场所进行堵路、拉横幅、起哄，扰乱公共秩序，吸引众多围观者，容易引发群体性事件。广州市办理的“医闹”犯罪中，出现聚众扰乱公共场所、交通秩序的共8件36人，占66.7％和90％。

　　如海珠检察院办理的广医二院罗某“医闹”案中，犯罪嫌疑人罗某为阻止医院将死者遗体运到太平间，用拳头殴打医生熊某鼻骨、眼睑致其轻伤，导致患者死亡后遗体仍占用ICU床位长达7小时，对ICU其他14名患者造成严重干扰。

（责任编辑：曹子敏）