对策分析:低待遇难留人，可“特制”补贴政策

 　　“汤池镇两家公办敬老院，只有三名工作人员，但是要服侍共计一百多名困难老人，真缺人手啊！”对此，庐江县代表团的徐尧代表建议，政府应该提高基层养老机构待遇，留住人才。

    “目前基层养老机构工作人员待遇普遍偏低。拿汤池这两座养老院为例，工作人员的工资只有1100元，根本留不住人，也很难招来服侍人员。敬老院的老人们只能相互照顾，腿脚好的照顾不能自理的。”徐尧称，由于待遇差，根本没有办法聘请专业的护理人员。“另外，按照现在的政策，政府对‘五保户’的补助显得笼统。老人不符合补贴政策，但实际上生活很困难。应该给予这些困难群体制定灵活性更大、梯度更明显的补助政策。”徐尧称。

    代表观察：居家养老券竟被“变现” 对策建议：发现就取消企业服务资质

    2013年10月起，合肥市启动政府购买居家养老服务，70岁以上低保、孤寡老人、空巢老人以及90岁以上的高龄老人，每月都能免费领取600元的居家养老服务券，享受生活照料、医疗保健、精神慰藉、紧急救助、家政便民等。

    这本来是一件惠民的好事儿，不过，林建清等代表却发现，有的居家养老服务商通过抵现金的方式，将居家养老服务券变成搜刮钱财的工具。他们建议，将居家养老的权限下放到当地社居委统一管理，建立由服务对象、社会专业人士、政府主管部门人员组成监督评价机构，把服务不到位、不符合质量要求的企业、机构、人员淘汰出居家服务养老市场。

    针对现实中居家服务养老券抵用现象，林建清等代表建议养老券只能从相应的服务中心购买服务，不能够购买实物和兑换现金。如有养老券抵用现象出现，应取消相应企业和服务人员的服务资质。

    代表观察：养老事业发展缓慢 

　　对策建议：规划养老用地建个“养老城”

    据全国老龄委办公室预计，到2013年底，中国老年人口总数将超过2 亿，而合肥市的老年人口将以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。

    余超等市人大代表认为，老龄化日益加深的同时，老年群体内部高龄化也日渐显现，“空巢”和独居老人增多。近几年，合肥市的养老事业得到了一定的发展，但仍存在一些问题。

    “真正能够满足老年人各种需求的养老服务机构几乎没有，而传统的养老院又分布散，数量较少，配置简单，老年人生活单调。”代表们分析道。

    他们建议，政府应规划出养老事业项目用地，在市郊规划出若干1000-2000亩养老用地，建成有规模的养老中心，集保健、医疗、超市、银行、公园、大剧院、老年大学、老年农场、活动中心等为一体，配套商业、住宅、幼儿园，形成以养老为特色的综合生态社区。

    代表观察  少儿医保报销比例低、病种少

　　对策建议  普通门诊纳入少儿医保范围

    合肥现行实施的少儿医保属于城镇居民医保，每年交30元，大病和住院才可报销，病种种类少，报销比例低。

    “少儿虽然是患病较多的一个群体，但患大病需要住院治疗的几率很少，多是头痛、感冒、发烧之类的小病，这些病在门诊就可以得到治疗，但每次治疗或购买药品，至少要花费数百元，甚至上千元，一年累计下来，对于普通家庭来说是个很大的负担。” 徐其华代表建议，将普通门诊也纳入少儿医保范围内。

    他建议适当提高少儿医保的缴付金额，财政再给予部分补贴，绑定社区医院和少儿医保定点医疗机构，社区医院、一级医院、二级医院到三级医院门诊报销比例逐层减少，鼓励小病去社区医院看，减少居民负担。

    大病救助“门槛”太高

    对策建议  取消大病救助起付标准

    “2013年，庐阳区逍遥津街道只有9个大病患者符合条件，我所在的四牌楼社居委全年只有2名低保户享受了此项政策。”陈宗宝代表认为，目前，合肥市的大病救助申请门槛太高，而且设置2万元救助起付标准线不合理。

    他算了一笔账：合肥目前的大病救助申请条件是家庭人均月收入低于738元，按照三口之家推算，家庭年度收入不超过26568元。假使全部用于治疗，减去大病救助起付标准线2万，剩余6568元，按照35%只能报销2299元，“剩下4000元左右，这个家庭完全不能生存。”

    陈宗宝建议，以合肥市最低工资1260元作为大病救助申请的收入标准，取消救助起付标准线或降低标准，同时提高大病救助报销的比例。

（责任编辑：曹子敏）