A　社保基金收益波动太大建议出评估报告

　　“广东委托全国社保基金理事会投资赢利，是否好？我们自己怎么评价？”昨日上午，省人大常委会委员、暨南大学经济学院教授杨英在分组讨论会上，围绕“社保基金投资运营”是否安全，是否利益空间最大化等抛出一系列问题。话音刚落，省人大常委会委员辛瀑也“抢麦”发表意见：“买保险就是为了保险，不该买更高风险的东西。”

　　省财政厅副厅长欧斌现场回应道，社保基金保值增值问题一直备受政府部门和群众关注。目前广东省社保基金结余比较大，很大一部分是作为定期存款存在银行里。2012年，省委、省政府出面跟全国社会保障基金理事会沟通，提出用1000亿元养老金做投资运营。经过协议，投资运营基金收益率要高出银行日常社保基金存款利率，这也是全国首创。“社保基金是群众‘保命钱’，按照省委省政府的要求，要在安全基础上，再考虑投资营运。”欧斌表示：“至于这一做法好不好，要经过这次投资营运的情况下来，通过调研、研究，再作出评价，今后还要不要做这个事情。”目前，省委、省政府及相关部门会密切关注和跟踪这项投资。

　　对于欧斌的回应，委员们也晒数据说话。杨英称，全国社保基金投资收益率波动非常大。从相关年报看，社保基金十年年平均收益年率9.17%。2007年社保基金运营收益率达最高峰为43.19%。但第二年直降到-6.79%。按照收益比重来排名，全国社保基金理事会收入主要有三个来源：证券差价、银行存款、分红三块。

　　“虽然财厅给出的答案，可以理解成为是保本投资，但我建议相关部门还是应该做一个评估方案。”杨英讲道，方案包括社保基金投资运行风险评估，社保基金投资运营利益空间如何最大化等内容。“社保基金光放在银行也是不行的，现在通货膨胀这么严重，利率赶不上CPI，钱都‘缩水’了。”

　　B　建议财政不断加大对社保基金的补充

　　昨日分组讨论时，广东省个人账户空账这个老话题再次被省人大常委会委员们追问。省人力资源社会保障厅副厅长郑朝阳现场回应，个人账户空账是一个历史遗留问题。上世纪90年代，全国统一社会统筹和个人账户相结合的制度。“已经退休国企企业员工没有参保，也没有积累，因此要通过‘新人养老人’，在岗人员养退休人这种模式。”郑朝阳补充道，“现在广东省个人空账情况是400亿元。占整个结存基金近11%左右。”目前，广东省社保基金滚存量比较大，短期内可以解决个人账户空账问题。但随着时间推移，这一问题肯定越来越彰显。

　　如何解决这一问题？郑朝阳提到，目前有学者提出，可通过国有企业利润补充社保基金，此外，他还建议财政不断加大对社保基金的补充。省人大常委会委员、暨南大学经济学院教授杨英认为，广东省个人账户空账数字跟外省相比并不高，但需要引起广东省政府及相关部门重视。

　　C　养老金缴费比例太高会留不住企业

　　社保基金中养老保险基金也备受省人大代表关注。省人大常委会副主任陈继兴称，企业养老金缴费比例目前全国平均水平大概是12 .6%，而广东只有几个市低于12%、13%，10多个市的企业养老金缴费比例达13%- 15%，还有几个市在15%- 20%间，湛江甚至高达22%，“外省都比我们低，广东为什么搞那么高？”他认为，缴费比例太高会影响政府招商引资，留不住企业。

　　省人力资源和社会保障厅副厅长杨红山旁听分组讨论时表示，“广东现在正在把两头逐渐往中间靠”。他说，广东准备统一企业养老金缴费比例，今后目标是做到全国统筹。

　　“佛山现在缴费比例是10%，要招商引资就保持10 %不变，为什么要提高？”陈继兴反问道。他建议，统一标准可设定10%- 15%的浮动空间。企业应规范缴费基数，不能按前几年的平均工资，或者剔除奖金、津贴来核算缴费基数。“基数做大，调低企业缴费比例，收入不会减少”。

（责任编辑：曹子敏）