退休阿姨组“荔湖歌帮”享幸福晚年。记者黄澄锋 摄 （资料图片）

《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》公布

　　昨日，广东省政府公布了《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》。到2015年，广东城镇登记失业率控制在4%以内；企业退休人员月人均基本养老金达到2000元以上；最低工资标准年均提高13%以上，绝大部分地区的最低工资标准达到当地职工平均工资的40%以上；城乡社会保障卡持卡数量达到7800万人，持卡率达到75%；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达75%左右……

　　文/记者练情情

　　社会保障 加快推进城乡一体化

　　规划提出，十二五期间，广东要加快推进社会保障城乡一体化，实现全民享有社会保障。

　　首先要大力推进全民参保，引导和鼓励符合条件的各类人群参加社会保险。实现城乡居民养老保险制度全覆盖。基本解决关闭破产和困难国有、集体企业未参保人员参加社会保险等历史遗留问题。

　　此外，要稳步提高社会保险待遇水平，在确保基金可持续发展的前提下，逐步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例，缩小城镇职工医保、居民医保和新农合的筹资水平差异。

　　目前，广东企业退休人员基本养老金为1577元/月，2015年将提高至2000元/月。基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例，城镇居民为65%，2015年将有望达到75%左右。

　　人事制度 试行聘任制公务员制度

　　规划中透露，十二五期间，将进一步完善公务员管理机制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，提高公务员管理科学化水平。坚持和完善从基层和生产一线考录公务员的制度和办法，探索建立从国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等生产一线选拔优秀人才到各级党政机关工作，以及各级党政领导机关面向下级机关公务员进行公开遴选的机制；探索珠江三角洲地区与欠发达地区公务员双向挂职锻炼，以及公务员跨系统跨部门交流轮岗的有效途径和办法。

　　同时，事业单位人事制度改革也将铺开。全面开展事业单位岗位设置和人员聘用工作，推动岗位管理制度和聘用制度入轨运行。全面实行公开招聘制度。制订出台事业单位岗位设置和人员聘用管理、竞聘上岗、考核、奖惩、申诉、辞聘、解聘等管理办法。

　　就业政策 建一个省级人力资源市场

　　2010年，全省城镇新增就业985.9万人，2015年新增就业人数预计有所滑落，为600万人。2010年，广东城镇登记失业率在3%以内，2015年预计将控制在4%以内。

　　十二五期间，广东将建一个集数据化、规模化、现代化于一体的省级人力资源市场，拟设立综合服务大厅、泛珠三角人力资源合作交流中心、省人力资源招聘市场等10个功能区，提供“一站式”服务。

　　工资收入 合理确定公务员津贴补贴

　　十二五期间，全省的最低工资标准年增长率预期将大于13%。十二五期间，将全面实施事业单位绩效工资制度，探索建立机关事业单位工作人员工资水平正常增长机制。研究实施地区附加津贴制度，探索建立公务员与企业相当人员工资调查比较制度，建立健全公务员津贴补贴水平合理确定机制。

　　重要发展目标——

　　1.全省城镇新增就业600万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业400万人；

　　2.城镇职工参加养老保险人数达到3770万人，企业退休人员月人均基本养老金达到2000元以上；城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达80%和75%左右；

　　3.全省人才资源总量达到1950万人，其中专业技术人才达到550万人，高、中、初级专业技术人员比例为10∶38∶52；

　　4.最低工资标准年均提高13%以上；

　　5.企业劳动合同签订率达到92%，集体合同签订率达到80%；

　　6.城乡社会保障卡持卡数量达到7800万人，持卡率达到75%。

（责任编辑：姬明华）