挂靠8年未年检的“中爱联”，采取各地分站加盟方式，通过举办培训、评选等活动牟利

全国小记者培训活动中心组织小记者进行实践采访活动。

丁廷臣

培训中心印制的红头文件。

培训中心编制的教材。

培训中心印制的小记者证。

“非法”的《中国小记者》报。

　　8月初，新华社报道“中华爱国工程联合会”8年未年检，并非法成立“全国小记者培训活动中心”搞活动骗钱，办非法报刊《中国小记者报》。“全国小记者培训活动中心”的敛财模式由此浮出水面。

　　调查发现，这个培训中心，为了使其开展的小记者培训业务，显得更正规、更官方，于2008年底选择挂靠“中爱联”，成为其理事单位，并为此支付一定费用。由此，该中心披上了一件“官方”外衣。

　　而该培训中心开展的小记者培训业务均由一家民营公司负责。在这件“官方”外衣的作用下，该培训中心在广州、北京、上海等近百个城市，建立分站。每个分站都是其加盟商。该培训中心还利用颁发小记者证、举办各类小记者评选活动，进行商业牟利。

　　如今，“中爱联”正在接受查处，民政部民间组织管理局表示，“对于该会涉嫌的其他违法违规行为，正另案调查处理”。目前该培训中心招收小记者工作也陷入停滞。

　　郭玉彤在读小学四年级，今年暑假，她尝试成为一名小记者。

　　放假前的一次公开课，让这名河南安阳豆腐营小学的女生，开始对“记者”萌生兴趣。课上，有校外老师讲解小记者采访的写作技巧，并顺带介绍了全国小记者培训活动中心安阳基地。

　　在全国小记者培训活动中心的官网上，中心这样自我介绍：它现为中华爱国工程联合会（简称中爱联）的直属单位，是全国小记者培训活动的权威性管理机构。目前在全国有300多个培训基地，遍布北京、上海、天津、重庆、广州等近百个城市。

　　无论是郭玉彤的父母，还是她的班主任老师，都觉得这个中心的培训应该很权威。

　　但该中心一位不愿具名的地方站站长称，权威性和官方背景都是包装出来的，背后其实是一套公司化运作的商业模式。

　　这名站长介绍，活动中心和中爱联只是“挂靠”关系。为此，中心每年须缴付一定的管理费。各个地方站和中心，只是加盟关系，缴付加盟费就能成为中心的小记者培训基地。

　　这名站长将“全国小记者培训活动中心”比喻成一件外衣，一件正式、有官方色彩的外衣，外衣下是一个民营公司——中雏奋飞（北京）教育咨询中心。

　　“有了外衣，便能获得公信力，便能招更多的加盟商，获更多的利。”他说。

　　“红头”文件敲门砖

　　“小记者培训活动中心”将招生简介等文件抬头均印成红色，显得比较官方，方便各地招生

　　郭玉彤缴了800多元培训费，成了特训三班的学员。她每周上三天课，还会到博物馆、武术馆等地参观采访。这是安阳小记者培训基地的实践课。

　　邵美君是安阳永安街小学的班主任，她班上有两名学生参加了小记者培训。邵美君认为，相比社会力量办学，这样的培训基地会更正规一些。

　　她不知道安阳小记者培训基地，其实就是由民营公司运作。

　　安阳基地的一名工作人员告诉记者，他们向全国小记者培训活动中心缴付了加盟费。

　　该中心的《站长手册》显示，地方小记者站的承办费用标注为：一类城市3万元；二类城市2万元；三类城市1万元。

　　安阳基地的这名工作人员说，他们到各个学校开展招生活动时，为说服学校老师和学生，就会给他们看一些“红头文件”，并说自己是中爱联的下属单位，“这样给人的印象会比较正式，比较官方。”

　　“全国小记者培训活动中心”的所有文件，其抬头均印成红色，从招生简介，到工作管理细则，到座谈会通知，均为“红头文件”。即便是中心和基层站的承包协议书，其抬头也是红色。

　　而在一份评选百优小记者的活动通知中，文件还仿照了政府红头文件的格式，在红色的“全国小记者培训活动中心”抬头下，印有一行小字“中小记函（2010）16号”，通知上并盖有中心的红色印章。

　　该中心的广东某小记者站站长说，“全国小记者培训活动中心”既不是政府部门，也不是事业单位，甚至都不是注册法人。而按规定，只有注册法人，才有资格发放文件。

　　这名站长说，和各个地方站签订加盟协议的，不是培训中心，而是中雏奋飞（北京）教育咨询中心。

　　“红头文件是块敲门砖。”上述广东某站的站长说，它会让很多人认为，这是一个和政府沾边的机构。有了这个基础，各站再动用个人关系，到学校讲公开课或选拔活动，发放传单。也有小记者站会动用当地关系，争取让如团委或教委等部门下发文件，要求各校完成选拔任务。

　　安阳小记者培训基地是其中运作较好的一个例子。

　　安阳市文峰区团委副书记任敏告诉记者，团市委下发过文件，让各地教育单位推荐学生参加小记者培训，团市委也给教育局对口的大队辅导员发了文件。

　　本报记者向安阳团市委求证，是否下发过类似文件，安阳团市委予以否认。

　　10%的劳务费

　　为多招生学生，“小记者培训活动中心”会给学校大队辅导员劳务费，承诺帮老师发论文

　　当地方上缴付加盟费，成为中心的一个培训基地后，他们不仅获得一个“准官方”的身份，还能获得中心的指导。

　　中心会指导他们，如何去掌握学生、家长，以及学生老师的心理；如何在细节上，弱化招生时的商业性，而强化其教育性。

　　记者得到一份“全国小记者培训活动中心”的《小记者招生工作基本方法》，“方法”上注明其为内部材料。这份“方法”对招生成败做了细致说明。

　　比如，不能在家长会现场收费，以免家长有抵触心理；不能在培训基地收费，可信度不高；应该在教学场所收费。

　　该“方法”还会指导地方站工作人员，如何通过学校门卫、通过在校门口找学生攀谈，了解学校大队辅导员老师、校长、主管教务的副校长、教导处主任的姓名和联系方式。

　　“办法”中强调，决定小记者招生工作成败的几个关键人物，一为校长，二是主管教务的副校长，三是少先队大队辅导员，四是班主任。

　　对于辅导员和班主任的利益方面，“全国小记者培训活动中心”还做了细分。

　　“方法”中说，与辅导员老师处理好关系，主要在利益上，我们给老师的是百分之十的劳务费。这样能和老师达成一种共奔利益的趋势。他们也会帮着积极做好这项工作。

　　在如何处理班主任的关系时，“方法”中说，要给这些老师（班主任）能看得到的好处，不能在钱的方面，如果这种好处费给的人多了，就会造成更坏的影响，只有承诺他们帮他们发表一些教学论文。或者是帮他们的学生发表一些稿子，这些都是能看得见的效益。

　　采访中发现，这份“办法”在现实中取得了一定效果。

　　安阳永安街小学的邵美君老师说，她就是听学校大队辅导员介绍，有这样的小记者培训班，才推荐学生去参加。

　　在黑龙江的哈尔滨，也有“全国小记者培训活动中心”的培训基地。

　　哈尔滨兆麟小学的张宏伟老师说，学校方面告诉班主任，有这样的活动，不然他们也不会知道。

　　被营造的“光荣感”

　　“小记者培训活动中心”一面告知家长很难成为小记者，另一面只要付注册费就能获小记者证

　　张宏伟是哈尔滨兆麟小学的语文老师。据她回忆，是学校教研室告诉各年级班主任，要他们选拔学生，参加小记者培训。被推荐的学生一般表达能力很强，“大约每个班都推荐了一名。”

　　“选拔”和“推荐”环节被“全国小记者培训活动中心”格外看重。

　　在该中心的“招生基本办法”中，对此作出强调，“更重要的是使孩子和家长认识到成为小记者不是轻易能加入的心态，是需要学校推荐和选拔后才能接受培训的，同时在孩子和家长心里产生一种光荣感。”

　　而这只是营造“光荣感”的第一步。为增加获取“光荣感”的难度，培训中心还设置了一系列门槛。

　　入选学生，需经历一次笔试，一次面试。随后，培训中心会写信告知家长，孩子目前还难在全国小记者考试中考取小记者证，建议孩子参加30课时的培训。

　　培训后，通过全国性考试的学员，才能获得中心颁发的小记者证，成为小记者，穿上红马甲。

　　8月29日，杨世豪已参加完这场考试。他是安阳豆腐营小学的学生。暑假中，他参加了安阳基地特训二班的小记者培训。他正期盼着发榜，穿上红马甲。

　　但杨世豪未曾注意到，在他参加培训前，他父母已交给培训中心一笔100元左右的注册费。这笔费用包括：“采访证”、“记者证”，两本教材、马甲等物品。

　　“其实小记者培训，和其他的社会培训并无区别。孩子们只要交了钱，就不会拿不到证。”培训中心广东某站的站长说。

　　这名站长告诉记者，无论是培训中心还是地方站，都希望小记者越多越好，人越多收费越多。

　　地方站从每个学员处，收取几百至上千的培训费；培训中心从每个小记者处，收取100元左右注册费。

　　全国小记者培训活动中心发布在《中国报业网》的“大事记”中称：“自成立以来，通过专业培训的小记者人数已达30万余人。”

　　若按此计算，培训中心收取的注册费达3000万元左右。

　　全国小记者培训活动中心主任丁廷臣说，这一数字是宣传过度夸大，真正办理“小记者证”的，也就4000多人。

　　谈及小记者证属于哪种性质时，丁廷臣说，那只是培训中心自己核发，“其实也就是一项‘荣誉’。”

　　上述广东某站的站长说，一个入会的小记者可以从小学二年级一直待到初中毕业，可以做七八年。从第二年起，每个小记者每年仍需要交给培训中心60元，作为年检和换证费。

　　“这是培训中心一项巨大的收入。”这名站长说。

　　十佳百优，敛财利器

　　地方站站长称“小记者培训活动中心”评选十佳记者和优秀记者，并无标准只为牟利

　　7月23日，郭玉彤的培训课基本都已结束。在她上课期间，培训中心向各个地方站发放了一个通知，要求组织学生，参加全国小记者赴“西安世园会”活动。

　　郭玉彤没参加这个活动。由于安阳报名的人少，这个活动在安阳被取消了。

　　组织各类活动，是全国小记者培训活动中心牟利的另一个手段。

　　培训中心广东某站的站长介绍说，针对一个活动，培训中心会给出一个底价，一般人均一千多元。各个站在这个基础上再加一些，“地方站会加四五百元，甚至更多。”

　　近期，全国小记者培训活动中心相继主办了“火炬引导我前进夏令营”和某国交流采访。前者，有数百名学生参加，收费约2000元/人；后者，有400名学生参加。

　　接受培训的小记者中，有些人注意到一个活动：“十佳百优的评选”。

　　全国小记者培训活动中心每年会评选出10名十佳记者，100名优秀小记者，入选者将到北京，参加全国小记者代表大会。有些学员表示，他们很想入选，因为那很光荣。

　　上述的那名广东某站站长说，其实这也是一个敛财工具。

　　据他介绍，评选活动开始时，培训中心会给各个站打电话，让他们推荐小记者参加。获奖人数完全是按照每个站上报人数的多少来定，没有具体的评判标准。也就是说，上报参选小记者人数越多，获奖名额分配得越多。

　　入选的小记者进京参加代表大会，培训中心就能赚取活动费。

　　培训中心每人收费1600元，并规定每个站每达到20人，便人均返还400元组织费。

　　今年1月，“全国小记者培训活动中心”在京召开了第四届小记者代表大会，共有来自全国22个地区的300多名小记者代表和领队。最后的评选结果是，有270名小记者获得各类“荣誉”。

　　培训中心对地方站有两条严格的规定：

　　在其宣传指南中写着，省级记者站应每年吸纳1000名新记者，省会站300人、地市级200人，县级100人。否则，“将视乙方违约，来年将终止合同”。

　　该指南还要求，各站参加总部活动每年不少于两次，参与总人数中，省级、省会、市、县四级记者站，每年参与活动的人数分别不低于150人、80人、50人和30人。

　　广东某站的站长说，只有确保了小记者的人数，才能确保足够多的人参加活动，才能获得更多的利益。

　　“非法”的媒体平台

　　“小记者培训活动中心”承包《包钢日报·校园周刊》，办《中国小记者》报，其单独发行已属违规

　　郭玉彤已经参加完培训，她觉得有些收获，锻炼了自己，并在中国小记者网站上看到自己的“作品”。如果运气好，郭玉彤原本还有可能在一家报纸看到自己的“作品”。

　　最近，培训中心主任丁廷臣遇到些麻烦，有网友举报，培训中心所办的《中国小记者》报，为“非法办报”。此事还被新华社报道。

　　该中心市场拓展部主任刘善苇曾在电话中回应媒体：“我中心的确下辖全国发行的国家级刊物《中国小记者》报。”

　　记者获得今年5、6月两期的《中国小记者》报（专刊），报头显示，其指导单位是中爱联，主办是全国小记者培训活动中心，中国红十字会海内外专项基金管委会、中国小记者网协办。

　　报头上印刷的国家统一刊号为CN15-0029。

　　记者在国家新闻出版总署官网上查询，其显示为内蒙古的《包钢日报》刊号。

　　对此，丁廷臣解释，他们是与《包钢日报·校园周刊》合作的。

　　在丁廷臣出示的一份合作协议上，《中国小记者》报（专刊）也并非由该中心与《包钢日报·校园周刊》社直接签订，而是从一名叫赵玉江的人手中接手。

　　协议上，赵玉江与包钢日报的承包协议是为期5年，每年交费10万元。

　　在《中国小记者》报上，“校园周刊”被以篆刻的形式，艺术化地处理了。而在所有版面上，均找不到“包钢日报”的字样。

　　丁廷臣说，没有在报纸显要位置，标明与包钢日报社的归属关系，是其“对报纸出版不熟悉”。

　　丁廷臣还介绍说，目前《中国小记者》报（专刊）作为该中心的赠送报纸，“走物流路线”发往各地小记者站。

　　而有研究媒体的专家称，按照出版管理规定，子报、子刊不允许单独发行，必须和主报捆绑发行。子报刊物中，必须要有主报的明确标志，主报名一般不能小于子报名。没有主报名称的刊物和刊号不符，属于一号双刊，涉嫌假冒刊物，是明显违规行为。

　　成也挂靠，败也挂靠

　　丁廷臣为了使培训中心更正规，将其挂靠中爱联；中爱联被查已8年未年检

　　丁廷臣遇到的麻烦还不止这些。

　　新华社的报道中还提到，全国小记者培训活动中心建上百个培训基地、搞活动骗钱。

　　8月30日，丁廷臣接受本报记者采访时称，“这个项目本来就是商业行为。”

　　丁廷臣承认培训中心不是注册法人。丁虽是该中心主任，但和各单位合作，他都是以中雏奋飞（北京）教育咨询中心的名义签署。

　　中雏奋飞（北京）教育咨询中心的法人代表是丁廷臣的儿子，丁庆岭。丁廷臣说，每次签署协议时，都是他代替儿子签署的。

　　谈到为何挂靠中爱联时，丁廷臣说，“你也知道的，在北京，如果没有挂靠点什么资源，生意就难做了。”

　　全国小记者培训活动中心在2008年底，找到中爱联。

　　成立于1995年的中爱联，为经民政部注册登记的全国性社会团体，原中顾委常委李德生老将军曾任会长，其名誉顾问包括北京军区原司令员、上将李来柱。

　　丁廷臣介绍，是少工委的“朋友”向他介绍的中爱联，军人出身的丁廷臣对中爱联的背景很感兴趣。

　　丁廷臣说，被中爱联考察了几个月，该中心在缴纳了20万元入会费后，遂以理事成员单位的名义挂靠在中爱联旗下。

　　2008年10月26日，中华爱国工程联合会发布中爱联会函【2008】34号“关于在全国少年儿童中开展小记者培训活动的通知”，授权全国小记者培训活动中心在全国建立规范的小记者培训基地，开展专项培训活动。

　　全国小记者培训活动中心广东某站的站长透露，一年除了收中心20万元挂靠费，中爱联还会在该中心组织的活动中有提成。

　　对此，丁廷臣未明确说明。

　　今年8月，新华社报道，中爱联已有8年未在民政部进行年检。

　　目前，文化部正在对中爱联进行整顿。

　　对于9月能否继续招生，培训中心更多的分站站长在观望。

　　在竭力安抚全国各站站长之余，全国小记者培训活动中心主任丁廷臣表示，目前该中心正组织材料，试图向民政部申请注册，但仍作为中爱联的二级社团单位。

　　在采访中，丁廷臣始终认为自己是“合法经营”，目前的遭遇，只是被挂靠单位的风波，“刮蹭到了”。

　　广东某站站长说：“你说主管单位是中爱联，我不相信中爱联8年未年检中心就一点也不知道。”（本报记者 吴伟 孟祥超 实习生 陈晓雪报道）

（责任编辑：姬明华）