2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文乐在自己家门口被人拐走。 　　

　　2008年3月，在深圳打工的湖北人彭高峰之子彭文乐在自己家门口被人拐走。三年来，彭高峰一直通过各种途径寻找儿子，并用博客记录其寻子经历。今年春节前夕，彭高峰得到有关儿子的线索并报警。今年2月8日上午，他的儿子在江苏邳州被警方解救。

　　我读彭高峰的寻儿博客时，尚不知他的孩子已获解救的消息。寻儿的近三年中，他所遭遇的种种冷漠、不公、欺骗、蛮横让我不忍卒读。

　　让我最痛心的是在他儿子被拐后的头24小时——破案和解救的黄金时间，他多次到派出所求助，却被反复推托，被我们的社会管理系统置于孤立无援的境地。

　　为什么会有这样的冷漠？彭高峰在寻子日记中提到，他报警后，一直被当地公安部门以各种理由不予立案。他最初非常不理解，觉得公安部门怎么不可理喻？后来才明白，基层派出所为追求破案率，对难破的人口失踪案不愿立案，只愿意立容易破的案子，或行凶杀人一类完全无法回避的大案。

　　破案率是什么？是一个全国上下大大小小公安机构的考核指标。考核制度目的在提高公安部门的办事效率。设计之初，大概很少有人料到这一激励制度会产生如此变异：尽量把案子推出去，难破案件少立案，直接提高破案率。

　　类似这样的制度设计缺陷还有很多。现在考核各级公安局长、派出所长的方法，就好像当年计划经济年代，设计出了各种指标来考核各级国有企业的厂长，制度不可谓不煞费苦心，而有些国有企业总是搞不好，上面出台一种指标和检查，下面就会有1000种方法来应付。只有让企业管理者直接面对来自市场的压力，而不是来自领导的压力，他才会真正把心思用在管好企业上。

　　世界上任何制度都不完美。制度要调和个体私利和公共利益的冲突，需要通过广义的激励机制来实现。然而，机制所能规制的行为种类要远少于人所能设计的。同理，美国的警察并非个个是圣人，也有偷懒的动机，但儿童失踪却不愿立案的情况，还没听说过。因为美国有联防警察，有州警察，有小城小镇的地方警察。他们直接向各级地方的纳税人，而不是来自华盛顿的领导的督促和考核指标负责。

　　当下全国各地公安机关都在高调打拐，因为有来自公安部的领导督办。但不要把这样需要持之以恒的工作，变成自上而下的一阵风，或又多出一种考核指标。让各级公安机关直接感受到来自社会的鞭策，才是转变警风的根本出路。    北京 李远芳

（责任编辑：李明俐）