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　　“朕反复思维,迁移虽劳一时,然满汉各安,不相扰害,实为永便。补偿银勿托官员发放,汉人亲赴户部衙门,当堂领取,务使迁徙之人得蒙实惠。”说这话的是清初皇帝顺治。“各退一步,海阔天空”,中外史上“不摆架子、不耍官威”的拆迁智慧大可值得今人镜鉴。

▲这座破旧的小磨房,如今已经成为“德国司法独立之象征”。(资料图片)

　　“普天之下,莫非王土!”这是过去皇帝老儿嘴边经常说的话。自然,古代“拆迁”’没什么麻烦,只需皇帝和大小官吏一句话,然后推土机直接上就可以了。如果你这样想,有时你是对的,但有时你可能错了,而且错得很离谱。

　　公元前840年,周厉王为扩建王宫,需要占用一个叫鬲从的人的地,但没有立即给钱。鬲从担心周厉王赖账,于是隔三差五地去王宫讨要,周厉王派人对鬲从说:“你别怕,我一定会照价付款的,如果我赖账,就让上天罚我流放好了。”在当时,这是个很毒的誓。

　　此例拆迁过程被原汁原味刻在周朝的青铜器上,这应该是中国史有据可查最早的拆迁案例。

　　尽管周厉王态度不错,但补偿款是否为足额补偿?已无史料考证,但宋神宗的征地补偿,我感觉是非常到位的。

　　北宋元丰六年(1083年),开封外城向外拓展,要占用120户民宅。按照当时“拆迁条例”,对拆迁户,可以给予实物安置或货币补偿。开封府给神宗写报告:“经与民协商,多数愿接受货币补偿,总共需要补偿款两万零六百贯。”

　　按人均测算,平均每户至少能拿到补偿款171贯,这钱能在京城买多大的房子呢?苏轼弟弟苏辙被贬至循州(今属广东),他用积蓄的50贯钱买民房大小10间。据此计算,就算开封府房价是循州的3倍,拆迁户足以在开封买到房子。

　　“拆迁”足额补偿,确实能体现政府的“情为民所系”,那份周到和温情,当然值得称道,但没有最好,只有更好!历史上还有更“温情”的“拆迁”,不仅足额补偿,而且还能让“被拆迁户”感动,这事离我们不远,就发生在清顺治初年。

　　清朝定都北京后,为避免满汉矛盾纷争,皇帝决定推行满汉划城而居,于是需要搬迁城内的汉族官员和民众。顺治说:“朕反复思维,迁移虽劳一时,然满汉各安,不相扰害,实为永便。补偿银勿托官员发放,汉人亲赴户部衙门,当堂领取,务使迁徙之人得蒙实惠。”皇帝竟担心“拆迁款可能会被官员贪污,钱发不到拆迁户手上”,并且亲自过问,如此呵护,怎能不让拆迁户心如春暖呢!?

　　搬迁后期,顺治又下旨:“凡迁徙之人,先给赏银,听其择便,定限半岁,岁终搬尽。”意思是,对拆迁户,先给银子奖赏,什么时候搬迁,悉听其便,不得催逼,只要在半年以内迁走就行。

　　细节能考虑如此周到,自然让拆迁户十分感动,不到两个月,汉人便乐呵呵搬迁完毕,此事堪称“史上最温情的拆迁!”　

　　上面几个例子,属于政府征用拆迁,而对老百姓那些违章建筑的拆迁,皇帝肯定不会心慈手软,其实那也不一定。

　　《五代会要》卷有记载,唐明宗时,有钱、胆大的老百姓,常常占用公家的土地造房子,未经合法审批就入住。对这种现象,官府强行拆迁又怕招来民怨,但放任自流,显然不行,那该怎么办呢?唐明宗思来想去,最后颁布了诏令:“京城闲置的空地,让老百姓公开竞标购买,谁出的价格高就卖给谁,然后他就可以合法地盖房子了。”这样老百姓原本不合法的建筑,通过有效的行政手段,也就“合法”了。

　　如此“怀柔”,不失为“和谐拆迁”的范例,但此事是皇帝亲自抓的,北宋有一例,是著名文学家苏东坡当官时抓的。

　　北宋元祐四年(公元1089年)苏东坡任杭州知府,调查得知运河两岸竟有几百户居民过界占地,建了上千间房屋。依法据理,这些违章建筑都要拆光,但苏东坡在调研后,竟和居民商量了一个“各退一步”的办法:“可以不拆你的房子,但各户可稍退‘丈尺’,留出建设运河工程必须的占地区域,然后各家根据所占面积交租钱,政府用这笔钱作为河堤维修费。”

　　“各退一步,海阔天空”,如此“不摆架子、不耍官威”的拆迁智慧,不仅让百姓的违章房保住了,政府也有了治理河岸的钱,最后是两全其美。

　　“温情拆迁”,拒绝暴力,不独中国古代有,国外历史上也有不少。德国皇帝威廉一世,深受广大人民群众爱戴,现在德国街头还有他骑着战马的塑像。一天,他来到波茨坦的行宫,当他豪情万丈地站在宫顶远眺大好河山时,一座破旧的磨房却遮挡住了他的视线。于是,他派人前去与磨坊主人协商,希望能够买下这座磨坊。不料这个磨坊主觉悟低,丝毫不顾全大局,一点也不把“君王威望”和“国家形象”放在眼里。几次协商,尽管国王许以高价,晓之以理,动之以情,可老汉软硬不吃。面对这样的“钉子户”,皇帝龙颜震怒,派人把磨坊强拆了。第二天,老汉一纸诉状把皇帝告上了法庭,法院判决威廉一世“恢复原状”,并赔偿损失150塔勒。威廉一世只好遵照执行,而那个刁民却躺在小磨坊里,一边数着钞票,一边偷着乐。

　　后来皇帝威廉一世和那个磨坊主都归天了,小磨坊主经济拮据,想把磨坊给卖给威廉二世,于是给威廉二世写了封信。威廉二世给他回信:“我亲爱的邻居,来信已阅,这间磨坊已经成为德国司法独立之象征,理当世世代代保留在你家名下。至于你的经济困难,我派人送去3000马克,请务必收下。你的邻居:威廉二世。”

　　于是,这座磨坊被德国政府永久性的保留下来,每年游客络绎不绝,于是,一句“风能进,雨能进,国王不能进”,从此在全世界广为传颂,不断地给后人讲述着一个“民权、法治”的故事。（李志刚）

（责任编辑：李明俐）